Ухвала суду № 76610345, 21.09.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

21 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1749/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 управління ДФС у Волинській області до філії «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області звернулося з позовом до філії «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків у банках у сумі 140419,28 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово (а. с. 1).

18.09.2018 за вх. № 12123/18 ОСОБА_2 підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» подало до суду відзив на позовну заяву від 14.09.2018 № 1577 з додатками, в т. ч. Положення про філію «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», затверджене наказом від 07.09.2005 № 127, та відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видані ОСОБА_1 управлінням статистики у Волинській області 02.02.2018, з яких вбачається, що відповідач філія «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є відособленим структурним підрозділом Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» без права юридичної особи (а. с. 35-43).

21.09.2018 за вх. № 12321/18 представник позивача ОСОБА_1 управління ДФС у Волинській області ОСОБА_3 подав відповідь на відзив на позовну заяву, у якій вказав, що оскільки філія «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» перебуває на обліку як платник податків, тому вказана філія повинна виступати відповідачем у справі, незважаючи на відсутність статусу юридичної особи (а. с. 45-46).

На думку суду, до участі у даній справі як другого відповідача необхідно залучити ОСОБА_2 підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», з огляду на таке.

Згідно із частинами першою, третьою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За приписами пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).

Системний аналіз вказаних положень КАС України дає підстави дійти висновку про те, що стороною в адміністративній справі можуть бути лише підприємства, установи, організації, які є юридичними особами.

Суд звертає увагу, що за приписами пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України відокремлені підрозділи юридичних осіб дійсно є самостійними платниками податків. Проте, такі відокремлені підрозділи юридичних осіб, які не є юридичними особами, не можуть бути відповідачами в адміністративних справах за позовами контролюючих органів про стягнення податкового боргу.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, оскільки позов подано до філії «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», яка не наділена адміністративною процесуальною правосуб’єктністю в силу відсутності статусу юридичної особи та не може бути стороною у справі, а представник позивача ОСОБА_3 (як це убачається із відповіді на відзив на позовну заяву) не погоджується на заміну неналежного відповідача, тому у даній справі необхідно залучити як другого відповідача ОСОБА_2 підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», відособленим структурним підрозділом якого є вказана філія.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, у зв’язку із залученням другого відповідача розгляд цієї справи необхідно здійснювати спочатку.

Керуючись статтями 43, 48, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача ОСОБА_2 підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (43001, Волинська область, м. Луцьк, вул. Ковельська, 41, ідентифікаційний код 32035139).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 управління ДФС у Волинській області до філії «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового боргу проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити учасникам справи строк для подання заяв по суті справи, доказів, а також заяв, клопотань і заперечень - п'ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз’яснити, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України, а письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх