Постанова № 76577954, 05.09.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/3365/17

Категорія: 8.3

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

за участю секретаря судового засідання - Тутової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінансовий світ» на постанову від 14 грудня 2017 року, ухвалену Одеським окружним адміністративним судом у складі головуючого-судді Потоцької Н.В., у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінансовий світ» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві, про скасування податкового повідомлення-рішення, яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати штрафних (фінансових санкцій) за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій,-

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінансовий світ» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві, в якому просило:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві;

- скасувати податкове повідомлення-рішення, винесене Головним управління ДФС в Одеській області № 0012391404 від 01.06.2017 р., яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати штрафних (фінансових санкцій) за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій в розмірі 1 грн.

Постановою від 14 грудня 2017 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду, товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінансовий світ» подало апеляційну скаргу (а.с. 188-193), в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що оскаржена постанова є незаконною та необґрунтованюо, оскільки ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Так апелянт зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінансовий світ» не відноситься до кола суб'єктів, які перелічені в Законі України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а здійснює діяльність на підставі індивідуальної, власно отриманої генеральної ліцензії Національного банку України, через власно створені операційні каси, що свідчить про відсутність обов'язку застосовувати РРО при здійсненні валютно-обмінних операцій, на що суд першої інстанції не звернув уваги.

Головне управління ДФС у м. Києві надало відзив на апеляційну скаргу (а.с. 241-242), в якому, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.

Головне управління ДФС в Одеській області відзив на апеляційну скаргу не надало.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представника апелянта, представника ГУ ДФС в Одеській області, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволеною з наступних підстав.

Як правильно встановив суд першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, за результатами проведеної фахівцями Головного управління ДФС у м. Києві перевірки операційної каси №95 ТОВ «Фінансова компанія «Фінансовий світ», складений акт №000572 від 17.02.2017 року, яким встановлено, що ТОВ «Фінансова компанія «Фінансовий світ» в порушення вимог пунктів 1,2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» здійснювало валютно-обмінні операції за відсутності реєстраторів розрахункових операцій (а.с. 10-13).

На підставі вищевказаного акту перевірки, 01.06.2017 року Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0012391404 про застосування до ТОВ «Фінансова компанія «Фінансовий світ» штрафних (фінансових) санкції у розмірі 1 гривні, законність якого є предметом спору у цій справі (а.с. 15).

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржене податкове повідомлення-рішення прийнято законно та обґрунтовано, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані, зокрема:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (п. 1);

- видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов'язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції (п. 2).

Відповідальність за порушення вимог цього Закону передбачена статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зокрема, у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту не проведення розрахункової операції при здійсненні операцій з купівлі - продажу іноземної валюти через РРО вчинене вперше застосовується штраф у розмірі 1 гривня;

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави дійти висновку, що суб'єкти господарювання, що здійснюють операції з купівлі-продажу іноземної валюти, зобов'язані використовувати у своїй діяльності зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням у двох примірниках розрахункових документів, що підтверджують виконання цих операцій.

Абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України та змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12.12.2002 року №502, визначено, що фінансова установа, її відокремлені підрозділи та пункти обміну валюти мають право розпочинати роботу, зокрема, після реєстрації РРО в органі доходів і зборів.

При цьому, у примітці до вказаної норми закріплено, що даний абзац набирає чинності через шість місяців із дня затвердження Державною фіскальною службою України Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, до якого внесено модель реєстратора розрахункових операцій, що застосовується для обліку та реєстрації операцій з купівлі-продажу готівкової іноземної валюти згідно з постановою Національного банку №983 від 29 грудня 2015 року.

Наказом ДФС України від 16 червня 2016 року №535, який оприлюднений 21 червня 2016 року, затверджено Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, в пункті 71 глави 9 «Спеціалізовані електронні контрольно-касові реєстратори операцій з купівлі-продажу іноземної валюти» визначено реєстратор розрахункових операцій моделі КСТ-В1, виробництва ТОВ «Завод Резонанс» (м. Київ). Отже, в період проведення перевірки (травень 2017 року) норми абз. 2 п. 7 розділу ІІ Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України та змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України, набрали чинності.

З урахуванням наведеного, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанцій про порушення позивачем п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що у свою чергу свідчить про обґрунтованість застосування до апелянта штрафних санкцій в розмірі 1,00 грн. відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 22.05.2018 р. у справі №826/10001/17, який, відповідно до ч. 5ст. 242 КАС України, є обов'язковим для суду при вирішенні даної справи.

Апеляційний суд відхиляє доводи ТОВ «Фінансова компанія «Фінансовий світ», викладені в апеляційній скарзі, оскільки вони ґрунтуються на помилковому трактуванні положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та суперечать висновкам Верховного Суду у подібних правовідносинах.

З урахуванням викладеного, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-10, 72-77, ч. 5 ст. 242, ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ч. 1 ст. 325, ст. ст. 328, 329 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фінансовий світ» залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 14 вересня 2018 року.

Головуючий суддя Домусчі С.Д. Судді Коваль М.П. Кравець О.О.