Рішення № 76576440, 20.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2018 року м. Одеса Справа № 815/2612/18

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Держаної фіскальної служби України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ "Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ" що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 02.04.2018 року, відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість TOB «Т.В.Д.-ЛГРОКОПИТЛЛ» перед бюджетом становить 926 234,61 грн., з яких: 926 234,61 грн. податкова заборгованість за штрафною (фінансовою) санкцією (штраф) за порушення ст. 15 Закону України від 19.12.1995 року М481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів». Дана заборгованість виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 14.10.2015 року №0000192100, прийнятого за результатами фактичної перевірки за актом від 24.09.2015 року М251/15-32-21-01/32543814. В зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №7-23 від 21.01.2016 року, яку 21.01.2016 року було надіслано платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Вказане поштове відправлення повернуто 25.02.2016 року за закінченням терміну зберігання. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 року по справі №815/6737/16 з ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» стягнуто на користь держави суму податкової заборгованості 2 723 404.40 грн.. Після отримання вищезазначеного рішення суду податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкової заборгованості. Однак, з банків було отримано відповіді про повернення інкасових доручень без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника. Відповідно до п.п. 89.1.2. п. 89.1. ст. 89 ПК України у разі несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, у органа ДФС виникає право податкової застави з дня виникнення податкового боргу. Контролюючий орган, скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна платника у податкову заставу від 28.11.2017 року №666/11/15-32-17-03-18, останнє було направлено платнику засобами поштового зв'язку. На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, ГУ ДФС в Одеській області 26.02.2018 року складено АКТ №2/10/15-32-17-03-38 опису майна ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» у податкову заставу: виноматеріал - Одеський чорний столовий сухий, червоного кольору, 2014 року виробництва, який відповідає загальним нормам та стандартам України для виноматеріалів, що знаходиться у бетонній амфорі №1 під землею на території виноробного цеху за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с.Камянка, вул. Центральна, будинок 189/д. Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Ухвалою суду від 06.06.2018 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наведенні позивачем обставини по справі та враховуючи відсутність відзиву з боку відповідача, суд прийшов до висновку щодо достатності підстав для прийняття законного судового рішення в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» зареєстровано в Ізмаїльській районній державній адміністрації Одеської області з 13.04.2004 року за №15351200000000068 та перебуває на обліку як платник податків у Ізмаїльській ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області з 24.04.2004 року за №1183.

Згідно п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України) визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. П. п. 16.1.4. п.16.1 ст.16 ПК України передбачає, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 36.1. ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; крім того, п.36.5. ст.36 ПК України встановлено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справ

Так, станом на 02.04.2018 року, відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість TOB «Т.В.Д.-ЛГРОКОПИТЛЛ» перед бюджетом становить 926234,61 грн., з яких:

- 926234,61 грн. податкова заборгованість за штрафною (фінансовою) санкцією (штраф) за порушення ст.. 15 Закону України від 19.12.1995 року М481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів».

Дана заборгованість виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 14.10.2015 року №0000192100, прийнятого за результатами фактичної перевірки за актом від 24.09.2015 року М251/15-32-21-01/32543814.

Згідно із п. п. 14.1.175. її.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 54.3.2. п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №7-23 від 21.01.2016 року, яку 21.01.2016 року було надіслано платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Вказане поштове відправлення повернуто 25.02.2016 року за закінченням терміну зберігання.

Пунктом 42.2 статті 42 Податкового Кодексу України встановлено порядок листування з платником податків, відповідно до якого документи, в тому числі податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги, вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Згідно п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Позивач звертався до суду з позовом про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 року по справі №815/6737/16 з ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» стягнуто на користь держави суму податкової заборгованості 2723404,40 грн..

Після отримання вищезазначеного рішення суду податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкової заборгованості.

Однак, з банків було отримано відповіді про повернення інкасових доручень без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

Відповідно до п.п. 89.1.2. п. 89.1. ст. 89 ПК України у разі несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, у органа ДФС виникає право податкової застави з дня виникнення податкового боргу.

Підстави та порядок застосування податкової застави контролюючими органами врегульовано ст. 88 - 90, 92, 93 та 100 глави 9 розділу II Податкового кодексу України та Наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 № 586 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами».

Відповідно до пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до пунктів 89.3 та 89.4 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Контролюючий орган, скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна платника у податкову заставу від 28.11.2017 року №666/11/15-32-17-03-18, останнє було направлено платнику засобами поштового зв'язку.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, ГУ ДФС в Одеській області 26.02.2018 року складено АКТ №2/10/15-32-17-03-38 опису майна ТОВ «Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ» у податкову заставу: виноматеріал - Одеський чорний столовий сухий, червоного кольору, 2014 року виробництва, який відповідає загальним нормам та стандартам України для виноматеріалів, що знаходиться у бетонній амфорі №1 під землею на території виноробного цеху за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с.Камянка, вул. Центральна, будинок 189/д.

Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, контролюючим органом було здійснено заходи щодо погашення на користь держави податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Проте, як зазначено вище у зв'язку з недостатністю коштів платника для погашення податкового боргу, контролюючий орган вимушений звернутися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління ДФС в Одеській області обґрунтовані, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст..ст.9, 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держаної фіскальної служби України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ" задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ "Т.В.Д.-АГРОКОПИТАЛ" (код ЄДРПОУ 32543814, місцезнаходження: 67643, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Кам'янка, вул. Центральна, 111) що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст..255 КАС України та може бути оскаржено в апеляційному порядку та строки встановлені ст..295 КАС України з урахуванням п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Е.А.Іванов

.