Постанова № 76576104, 18.09.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1382/17

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача-головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року позивачі звернулись з адміністративним позовом, в якому просили визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо затвердження погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність голові та членам фермерського господарства "Озіріс-83" громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства у розмірі середньої земельної частки (паю) на території Балашівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, загальною площею 25,0866 га ріллі богарної із земель державної власності сільськогосподарського призначення, наданих в оренду "Озіріс-83" для ведення фермерського господарства згідно договору оренди, зареєстрованого 20.05.2011 року за № 652290004000210, розташованих за межами населених пунктів на території Балашівської сільської ради Бериславського району Херсонської області; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити погоджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність голові та членам фермерського господарства "Озіріс-83" громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства у розмірі середньої земельної частки (паю) на території Балашівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, загальною площею 25,0866 га ріллі богарної із земель державної власності сільськогосподарського призначення, наданих в оренду ФГ "Озіріс-83" для ведення фермерського господарства згідно договору оренди, зареєстрованого 20.05.2011 року за № 652290004000210, розташованих за межами населених пунктів на території Балашівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 р. визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо затвердження погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам фермерського господарства "Озіріс-83" ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства у розмірі середньої земельної частки (паю) на території Балашівської сільської ради Іванівського району Херсонської області загальною площею 25,0866 га наданих в оренду фермерському господарству "Озіріс-83".

Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити погоджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зазначеним членам фермерського господарства "Озіріс-83".

Відповідно до статті 267 КАС України зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про її виконання.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2018 р. постанова окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 р. залишена без змін.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року накладено на керівника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (вул. Університетська, 136-а, м. Херсон, 73036, ЄДРПОУ 39766281) штраф у сумі 35 240,00 (тридцять п'ять тисяч двісті сорок) гривень.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року виправлено помилку у виконавчому документі, а саме ухвалі Херсонського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року у справі 821/1382/17 та викладено її в наступній редакції:

"Накласти на першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) штраф у сумі 35 240,00 (тридцять п'ять тисяч двісті сорок) гривень.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області подало апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

02.07.2018 року виконавчий документ повернуто без прийняття до виконання з підстав не відповідності статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", а саме не зазначення прізвища, ім'я та по батькові боржника, адреси, ідентифікуючих ознак особи, на яку накладено штраф, та строку пред'явлення рішення до виконання.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 11.07.2018 року та момент прийняття рішення про накладення штрафу керівником ГУ Держгеокадастру у Херсонській області значиться ОСОБА_6, а відповідно до листа цієї установи та наданих наказів, останнього звільнено з 12.06.2018 року.

При розгляді в судовому засіданні 19.06.2018 року заяви про відстрочення виконання судового рішення, таку заяву до суду підписав перший заступник начальника ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_5.

У зв'язку з наведеними невідповідностями у офіційних джерелах та документах, що були у розпорядженні суду, суд першої інстанції прийняв рішення про накладення стягнення на керівника установи без зазначення особистих даних.

Вирішуючи спірне питання суд першої інстанції виходив з того, що у зв'язку з невідповідностями у офіційних джерелах та документах, що були у розпорядженні суду, суд прийняв рішення про накладення стягнення на керівника установи без зазначення особистих даних, що перешкоджає зверненню ухвали суду до виконання.

Проте на думку суду апеляційної інстанції, вказані висновки суду першої інстанції є передчасними, оскільки зроблені без належного дослідження фактичних обставин та системного аналізу норм процесуального права відносно правових підстав для виправлення описки у судовому рішенні.

Так, за змістом частини 1 статті 253 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Колегія суддів зазначає, що приписи статті 374 КАС України на відміну від статті 253 КАС України не передбачають здійснення виправлення описки з власної ініціативи суду.

Водночас повідомлення відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 19.07.2018 року № 9-21-0.62-3892/2-18 помилково було розцінено судом першої інстанцією як заяву про виправлення описки.

В наведеному повідомленні відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області лише повідомляв суд, що станом на 19.07.2018 року Дердгеокадастром не прийнято рішення щодо покладення виконання обов'язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

При цьому жодні зазначення про виправлення описки в ухвалі Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року в наведеному повідомленні відсутні.

Крім того слід зазначити, що за змістом частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, питання щодо не зазначення вказаних елементів висновку суду не може бути вирішене в порядку виправлення описки.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року штраф було накладено на керівника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, при цьому без зазначення його ім'я та прізвища.

Виправляючи описку у вказаній ухвалі шляхом накладення штрафу на першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_5, суд першої інстанції наповнив рішення суду іншим додатковим змістом, що неприпустимо при виправленні описки.

За таких обставин, вказані висновки суду першої інстанції є передчасними, оскільки зроблені без належного дослідження фактичних обставин та системного аналізу норм процесуального права відносно правових підстав для виправлення описки.

При цьому враховуючи виправлення описки за власної ініціативою суду та відсутність відповідного клопотання, апеляційний суд зазначає про неможливість ухвалення нової ухвали про відмову у виправленні описки.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 320 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали судді та направлення справи до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області - задовольнити, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Дата складення у повному обсязі і підписання рішення суду - 19 вересня 2018 року.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.Судді Потапчук В.О. Семенюк Г.В.