Ухвала суду № 76575558, 17.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

17 вересня 2018 року Справа № 0840/3307/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третіх осіб та відкладення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним рішення Державного реєстратора ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11130135 від 24.02.2014 11:46:45, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об’єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 298813523101; Об’єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер 2310100000:05:009:0327; опис об’єкта: площа (га): 1,1322, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП “Центр ДЗК”; Цільове призначення: для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу);

скасувати рішення Державного реєстратора ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11130135 від 24.02.2014 11:46:45, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об’єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 298813523101; Об’єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер 2310100000:05:009:0327; опис об’єкта: площа (га): 1,1322, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП “Центр ДЗК”; Цільове призначення: для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу);

зобов’язати державного реєстратора управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради внести запис про скасування рішення Державного реєстратора ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11130135 від 24.02.2014 11:46:45, а саме реєстрацію іншого речового права (актуальна інформація про об’єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 298813523101; Об’єкт нерухомого майна: земельна ділянка; Кадастровий номер 2310100000:05:009:0327; опис об’єкта: площа (га): 1,1322, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.04.2009, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: ЗРФ ДП “Центр ДЗК”; Цільове призначення: для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу).

14 вересня 2018 року від представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до суду надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. В обґрунтування заявленого клопотання представник Департаменту посилається на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та законні інтереси Департаменту в частині зобов’язання скасувати записи про вчинення реєстраційних дій та стягнення судового збору.

Крім того, 17.09.2018 від представника ТОВ «Ленд Дівелопмент» до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи – Запорізької міської ради. В обґрунтування заявленого клопотання представник ТОВ «Ленд Дівелопмент» послався на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та законні інтереси Запорізької міської ради, як розпорядника/орендодавця спірної земельної ділянки.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем у даній справі оскаржуються дії посадової особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради – державного реєстратора ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державні реєстратори, суб’єкти державної реєстрації прав за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.

Разом з тим, суд зазначає, що державні реєстратори не отримують окремих бюджетних асигнувань, а фінансування їх діяльності здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань органу, в якому працює відповідний державний реєстратор.

Крім того, у разі скасування спірної реєстраційної дії обов’язки щодо вчинення відповідних записів в Реєстрі будуть покладені на Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, обов’язки чи інтереси Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, у зв’язку із чим наявні підстави для залучення останнього до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, судом встановлено, що позивачем фактично оскаржується реєстраційна дія пов’язана з передачею Запорізькою міською радою у користування ТОВ «Ленд Дівеломент» земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:009:0327, у зв’язку з чим скасування спірної реєстраційної дії може вплинути на права та інтереси Запорізької міської ради, серед іншого може призвести до необхідності вжиття заходів щодо повернення спірної земельної ділянки, тощо.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Запорізьку міську раду.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин, враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради та Запорізької міської ради, наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 84, код ЄДРПОУ 40302133) та Запорізьку міську раду (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915).

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №0840/3307/18 на 16 жовтня 2018 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 15 год. 30 хв.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко

16 жовтня 2018 року 15:30