Ухвала суду № 76572953, 20.09.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 1940/1819/18

20 вересня 2018 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, у якій просить

визнати дії конкурсної комісії Державної екологічної інспекції у Тернопільській області щодо недопущення ОСОБА_1 до тестування у конкурсі на зайняття посади державної служби завідувача сектору правового забезпечення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з підстав невідповідності кваліфікаційним вимогам в частині досвіду роботи на посадах державної служби категорій «Б» та «В» або досвіду служби в органах місцевого самоврядування, або досвіду роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності протиправними,

зобов’язати Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області забезпечити проведення конкурсу на зайняття посади державної служби завідувача сектору правового забезпечення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, до участі у якому допустити ОСОБА_1 як такого, чий досвід роботи на посадах державної служби категорій «Б» та «В» або служби в органах місцевого самоврядування, або роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності відповідає кваліфікаційним вимогам, передбаченим Умовами проведення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «Б» завідувача сектору правового забезпечення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, затвердженими наказом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 24.07.2018 р. №123-О.

У відповідності до вимог пункту третього частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем судовий збір при зверненні до суду не сплачений з посиланням на те, що він звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій.

Натомість з такими висновками позивача щодо його звільнення від сплати судового збору суд погодиться не може з огляду на наступне.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" передбачені пільги щодо сплати судового збору, які за своїх характером мають суб'єктну або предметну ознаку, тобто звільняються або певні категорії осіб або позивачі у певних категоріях справ.

При цьому деякі категорії громадян звільнені від сплати судового збору по усіх справах, а деякі лише у разі звернення до за захистом певних прав, пов'язаних з їх статусом.

Так, наприклад, інваліди 1 та 2 груп звільненні від сплати судового збору по усіх справах, в який вони беруть участь.

Натомість інші категорії осіб звільнені від сплати судового збору виключно за звернення до суду з позовами на захист лише окремих своїх прав, пов'язаних з їх статусом.

Так, пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій, постраждалі учасники ОСОБА_2, Герої України - у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав (із змінами внесеними Законом № 2443-VIII від 22.05.2018).

Таким чином, відповідно до норм Закону України N 3674 від сплати судового збору учасники бойових дій звільняються виключно у разі, коли беруть участь у справах, пов'язаних з порушенням їх прав як учасників бойових дій, а не в усіх справах взагалі.

Отже оскільки позивач звернувся до суду з позовом не про захист своїх прав як учасника бойових дій, а для захисту своїх прав як громадянина який претендував на участь в конкурсі на зайняття вакантної посади державного службовця, тому він не може користатися вказаною пільгою щодо сплати судового збору, оскільки виступає не як учасник бойових дій на захист своїх прав як учасника бойових дій, а відтак повинен сплати судовий збір на загальних підставах.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI, з урахуванням змін та доповнень, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.4 вищевказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також, пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема:

за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року № 2246-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року у розмірі 1762 гривні.

Як слідує з позовної заяви та доданих до неї документів, позивач звернувся до суду з позовною заявою, яка містить позовну вимогу немайнового характеру. Відтак, позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн. за позовну вимогу немайнового характеру.

За подання позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у м. Тернополі м.Тернопіль/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 34311206084008, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;__ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Разом з тим, як статтею 133 так і ч.3 ст.161 КАС передбачено право особи на звільнення від сплати, відстрочення чи розстрочення сплати судових витрат, в тому числі і судового збору. Для цього має бути подана відповідне клопотання до якого мають бути долучені докази які підтверджують майновий стан сторони (довідки про доходи встановленої форми, що видаються органами ДФС, довідки чи інші документи, видані відповідними органами соціального захисту населення чи органами Пенсійного фонду України).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються відповідні письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з пунктом 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, позивачем засвідчені належним чином не всі копії письмових доказів, які додані до позову.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 цього Кодексу, а тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом: 1) сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. та подання до суду доказів такої сплати, 2) подання належним чином засвідчених доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Керуючись ст.169, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 вересня 2018 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 20 вересня 2018 р.

Суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.