Ухвала суду № 76571901, 17.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2018 року м. Київ № 810/4736/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особо-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування розпорядження, розрахунку та податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у Київській області про накладення санкцій на ФОП ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП у вигляді: розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 22.08.2018 р., розрахунку фінансових санкцій до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.06.2018 р. серія ГП №584585 по ФОП ОСОБА_1 та податкове повідомлення-рішення від 22.08.2018 №0008764004.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з п.4-5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що позовні вимоги повинні бути конкретизованими та зрозумілими, узгоджуватись із наведеними у позові обґрунтуваннями.

У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДФС у Київській області про накладення санкцій на ФОП ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП у вигляді: розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 22.08.2018р., розрахунку фінансових санкцій до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.06.2018 р. серія ГП №584585 по ФОП ОСОБА_1 та податкове повідомлення-рішення від 22.08.2018 №0008764004.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Суд звертає увагу на те, що розрахунок фінансових санкцій до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.06.2018 р. серії ГП №584585 не є рішенням суб’єкта владних повноважень та сам по собі не створює правових наслідків для позивача.

У зв’язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити позовні вимоги, з урахуванням вказаних судом зауважень та визначити розмір судового збору залежно від кількості позовних вимог та їх змісту.

Згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору – 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст.6 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Положеннями статті 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2018 рік” №2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Позивачем під час звернення до суду було частково сплачено судовий збір у сумі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією від 07.09.2018 №ПН3223.

Враховуючи необхідність уточнення позовних вимог, суд позбавлений можливості здійснити розрахунок судового збору, який має бути сплачений за звернення з позовною заявою до суду.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до докази сплати судового збору (оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору) в залежності від кількості позовних вимог, враховуючи те, що сума судового збору за звернення з немайновою вимогою про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 22.08.2018 р. становить 704,80 грн. (0,4 х 1762,00 грн.), а сума судового збору за звернення з позовною вимогою майнового характеру про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.08.2018 №0008764004, яким позивачу нараховані штрафні санкції у сумі 6800,00 грн., - 704,80 грн. (6800,00 грн. х 1,0% = 6800,00 грн., що є меншим ніж 704,80 грн.).

Судовий збір слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: 31211256026001;

код класифікації доходів бюджету: 22030106.

У рядку “призначення платежу” платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова “судовий збір за позовом”, ПІБ чи назва установи, організації позивача, “Київський окружний адміністративний суд”, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу);

- надати уточнену позовну заяву (два примірника), з урахуванням вказаних судом зауважень.

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.