Ухвала суду № 76571598, 01.08.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

01 серпня 2018 рокуСправа № 808/677/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 (69006, м.Запоріжжя, пр.Металургів, 6) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 06.04.2018 по справі №808/677/18

за позовом ОСОБА_2 (69118, м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б. 47, кв. 138)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний 158-б)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 (69006, м.Запоріжжя, пр.Металургів, 6) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 06.04.2018 по справі №808/677/18.

У вказаній заяві заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 06.04.2018 року, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом у справі № 808/677/18, з зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місце знаходження: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний 158-6, ідентифікаційний код 20490012) провести ОСОБА_2 (місце проживання: 69118, м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б. 47, кв. 138, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №86/13287 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №86/13287 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року у розмірі 55066,56 грн.

Заява обґрунтована тим, що листом від 24.05.2018 за вих.№10077/07 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило про виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі №808/677/18 від 06.04.2018.

Проте, виплату призначеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 55066,56 грн. боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” виплата перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 01.01.2018. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2001 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Таким чином, боржником виплачені грошові кошти лише за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в розмірі 9177,76 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 55066,56 грн. боржником не виплачені.

Крім того, ГУ ПФУ в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків ГУ ПФУ в Запорізькій області, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв'язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувана, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред'явити його на виконання до органів Казначейства.

Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Для розгляду даної заяви судом призначено судове засідання на 01.08.2018, про що було повідомлено сторін по справі та заявника.

Сторони по справі та заявник в судове засідання не з’явились.

Дослідивши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 06.04.2018 по справі №808/677/18 суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступник підстав.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/677/18 від 06.04.2018 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місце знаходження: 69107, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний 158-б, ідентифікаційний код 20490012) щодо не проведення ОСОБА_2 (місце проживання: 69118, м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б. 47, кв. 138, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262 від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та довідки №86/13287 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місце знаходження: 69107, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний 158-б, ідентифікаційний код 20490012) провести ОСОБА_2 (місце проживання: 69118, м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б. 47, кв. 138, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262 від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та довідки №86/13287 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року. В іншій частині вимог відмовлено. Присуджено на користь ОСОБА_2 (місце проживання: 69118, м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б. 47, кв. 138, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 704 грн. 80 коп. (сімсот чотири гривні 80 копійок) судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158 Б, ЄДРПОУ 20490012).

17.05.2018 видано виконавчий лист, за яким 21.05.2018 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №56440001.

З огляду на викладене, заявник просить суд змінити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2018 у справі №808/677/18, посилаючись на ст.378 КАС України, замість:

«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місце знаходження: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний 158-6, ідентифікаційний код 20490012) провести ОСОБА_2 (місце проживання: 69118, м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б. 47, кв. 138, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та довідки №86/13287 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року»

на

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та довідки №86/13287 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року у розмірі 55066,56 грн.».

Суд зазначає, що позовні вимоги, які були заявлені позивачем та вирішені судом мають немайновий характер, а у заяві державний виконавець просить суд змінити даний спір з немайнового на майновий, тобто, фактично, вирішити майновий спір та визначити суму пенсії, яка підлягає стягненню на користь позивача. Разом з тим, в даному спорі судом не вирішувались майнові вимоги позивача, не визначався розмір суми пенсії, яку відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу.

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Надані до суду заявником, боржником документи не свідчать про наявність обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, передбачених ст.378 КАС України, немає. Необхідність вжиття наведених заходів заявником не доведено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 378 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 (69006, м.Запоріжжя, пр.Металургів, 6) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 06.04.2018 по справі №808/677/18 – відмовити у повному обсязі.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Ю.П. Бойченко