Постанова № 76545087, 11.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/3734/16 Суддя (судді) першої інстанції: Бояринцева М.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Федотова І.В.,

суддів: Літвіної Н.М. та Сорочка Є.О.,

за участю секретаря Грисюк Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудмережа» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фудмережа» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - відповідач), в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.10.2015 №0000622212.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2018 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що в ході фактичної перевірки було встановлено порушення позивачем вимог п.2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті у зв'язку з чим контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.10.2015 №0000622212, яким до позивача застосовані штрафні санкції. Зокрема, апелянт зауважує, що відповідно до наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження форми Звіту про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, та Порядку його складення» позивач повинен був подати звіт, в якому в графі «витрачено» вказати цифру « 0». Таким чином, апелянт вважає, що в будь-якому випадку потрібно звітувати, оскільки альтернативи не існує.

Відповідно до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, 24.09.2015 контролюючим органом було проведено фактичну перевірку ТОВ «Фудмережа» з питань дотримання вимог податкового законодавства, результати якої були оформлені актом від 01.10.2015 №0068/26/55/22/36387249.

Перевіркою встановлений факт порушення ТОВ «Фудмережа» вимог п.2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті, а саме, встановлено факт видачі ОСОБА_3 готівкових коштів під звіт без звітування у встановленому порядку за раніше отримані під звіт кошти, зокрема, 01.09.2015 з каси ТОВ «Фудмережа» видано готівкові кошти під звіт у розмірі 18000,00 грн., які ОСОБА_3 повернув до каси ТОВ «Фудмережа» 02.09.2015 без подання авансового звіту.

На підставі акта перевірки від 01.10.2015 №0068/26/55/22/36387249 контролюючим органом до ТОВ "Фудмережа" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 66750,00 грн., про що прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.10.2015 №0000622212.

Не погоджуючись з такими висновками контролюючого органу, позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення від 06.10.2015 №0000622212 в адміністративному порядку, направивши на адресу ДФС України скаргу.

Розглянувши скаргу позивача, ДФС України прийняла рішення від 15.02.2016 №3073/6/99-99-1001-05-05, яким оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишила без змін, а скаргу - без задоволення.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, прийшов до висновку про необґрунтованість дій відповідача та відповідно безпідставність прийняття податковим органом повідомлення рішення про застосування штрафних санкцій до позивача, оскільки законодавством не передбачено алгоритм дій платника податків у випадку взяття коштів під звіт та, в подальшому, не використання останніх і повернення у касу підприємства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні № 637 видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України.

Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.

Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

Підпунктом 170.9.2 п. 170.9 ст. 170 ПК України встановлено, що звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, подається за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, до закінчення п`ятого банківського дня, що настає за днем, у якому платник податків: а) завершує таке відрядження; б) завершує виконання окремої цивільно-правової дії за дорученням та за рахунок особи, що видала кошти під звіт.

За наявності надміру витрачених коштів їх сума повертається платником податку в касу або зараховується на банківський рахунок особи, що їх видала, до або під час подання зазначеного звіту.

Відповідно до п.3 Порядку складання Звіту про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт (далі - Звіт), подається до закінчення п'ятого банківського дня, що настає за днем, у якому платник податку завершує таке відрядження або завершує виконання окремої цивільно-правової дії за дорученням та за рахунок податкового агента платника податку, що надав кошти під звіт.

Отже, зміст вищенаведених норм законодавства у сфері обігу готівки та їх аналіз, вказує на те, що видача коштів під звіт з каси підприємства здійснюється у ході та для забезпечення їх діяльності, з метою контролю за виконанням певних господарських операцій, тобто, окремих цивільно-правових дій.

Обов`язковою, законодавчо-закріпленою умовою видачі коштів з каси підприємств є подання підзвітною особою звіту про використання виданих коштів. При цьому, встановлюючи термін подачі такого звіту, законодавець нерозривно пов`язав його з конкретною подією, а саме: завершенням виконання окремої цивільно-правової дії, на яку видавались кошти.

Згідно акту фактичної перевірки встановлено факт видачі ОСОБА_3 готівкових коштів під звіт без звітування у встановленому порядку за раніше отриманні під звіт кошти, а саме: 01.09.2015 з каси підприємства ТОВ «Фудмережа» за адресою: м. Українка, проспект Дніпровський, 15-В, видано готівкові кошти ОСОБА_3 під звіт в сумі 18 000, 00 грн., які ОСОБА_3 повернув до каси підприємства магазина ТОВ «Фудмережа» за вказаною адресою 02.09.2015 без подання авансового звіту.

З 02.09.2015 по 24.09.2015 з каси ТОВ «Фудмережа» за вказаною адресою видано готівкові кошти під звіт ОСОБА_3 на загальну суму 267 000, 00 грн., що в свою чергу, на думку контролюючого органу призвело до порушення вимог позивачем п. 2.11 розділу II Положення про ведення касових операцій у національній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004.

Разом з тим, судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що грошові кошти видані під звіт були повернуті до каси підприємства.

Тобто, позивач, після повернення коштів у касу, не мав обов`язку щодо звітування за раніше отримані під звіт суми, оскільки подія, яка є юридично встановленою точкою відліку терміну для подання звіту (виконання окремої цивільно-правової дії), не відбулася.

Отже, доводи податкового органу про те, що позивачем, в порушення пункту 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні не складено звіт про використання коштів, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки чинним законодавством обов`язок щодо складання такого звіту передбачений лише у випадку реалізації наданих під звіт коштів.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ТОВ «Фудмережа» та необхідності скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві 06.10.2015 №0000622212.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не можуть бути підставами для його скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: