Постанова № 76542784, 18.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2018 року м. Дніпро справа № 808/538/18

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: ОСОБА_1,

суддів: Божко Л.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року (суддя Татаринов Д.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 22.06.2018 року) у справі №808/538/18 за позовом ОСОБА_2 до Шевченківського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов’язання перерахувати та виплачувати пенсію за віком, обчислену із застосуванням підвищення, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2018 року ОСОБА_3 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду до Шевченківського ОУПФ України в м. Запоріжжя (далі по тексту – відповідач), в якому просив, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії з урахуванням положень ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням підвищення, передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 30 відсотків, починаючи з 07.06.2017 року, з дати призначення пенсії за віком.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням положень ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити розрахунок страхового стажу ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію починаючи з 01.01.2018 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_3 та подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити рішення суду першої інстанції в частині строку задоволення позовних вимог та зобов’язати відповідача включити до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 07.06.2017 року. Свої вимоги обґрунтував тим, що суд не в повному обсязі дослідив матеріали справи, внаслідок чого відбулося порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначав, що його право на отримання пенсії за віком було порушене саме з дати її призначення – 07.06.2017 року, саме з цього періоду відповідач не застосував йому доплату за більш пізній вихід на пенсію та з цього часу порушується його право.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 має право на підвищену пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка підлягає перерахунку у зв’язку з цим, з 01.01.2018 року, з моменту звернення ОСОБА_2 із заявою до пенсійного органу.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.03.2007 року перебуває на обліку в ГУПФ України в Запорізькій області та з цього періоду отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених від військової служби, та деяких інших осіб».

07.06.2017 року ОСОБА_3 звернувся до ГУПФ України в Запорізькій області про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з 07.06.2017 року йому було призначено пенсію за віком відповідно до вказаного Закону та прийнято на облік до Шевченківського ОУПФ України м. Запоріжжя.

Відповідно розрахунку УПФ України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_3 було призначено пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327. Встановлено, що призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, ОСОБА_3 оскаржив у судовому порядку. Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 23.10.2017 року у справі №336/3964/17, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 року, визнано протиправними дії Шевченківського ОУПФУ м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_3 пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано перерахувати пенсію за віком з 07.06.2017 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 роки) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Встановлено, що 03.01.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського ОУПФ України в м. Запоріжжя із заявою про перерахунок йому пенсії із застосуванням підвищення у розмірі 30 відсотків від розміру його пенсії, передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 07.06.2017 року, тобто з моменту звернення за призначенням пенсії з особистою заявою встановленого зразка, з урахуванням різниці, що була виплачена. Шевченківське ОУПФ України в м. Запоріжжя своїм листом від 19.01.2018 року №32/Г-1 відмовило ОСОБА_3 у перерахунку пенсії із застосуванням підвищення передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію з тих підстав, що вказане підвищення застосовується у разі виходу на пенсію вперше, у зв’язку з тим, що ОСОБА_3 з 01.03.2007 року отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених від військової служби, та деяких інших осіб», отже, йому підвищення розміру пенсії відповідно до ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачене.

Задовольняючи у цій частині позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з положень ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено види пенсій: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.26 вищевказаного Закону, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Суд першої інстанції зазначив, що, оскільки ОСОБА_3 з 07.06.2017 року пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» призначена вперше, то він має право на її підвищення з урахуванням положень ч.1 ст.29 цього Закону.

У цій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується. Колегія суддів не вбачає відповідно до положень ч.2 ст.308 КАС України, підстав для виходу за межі апеляційної скарги, оскільки рішення суду в цій частині прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Що стосується оскарження ОСОБА_3 рішення суду першої інстанції в частині строку задоволення позовних вимог. колегія суддів зазначає.

Відповідно до частин 1, 4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч.2 ст.122, ч.6 ст.161 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 05.03.2018 року подав до суду заяву про поновлення стоку, вважав строк звернення до суду з даним адміністративним позовом не перевищує строк, передбачений ст.122 КАС України, оскільки після призначення йому 07.06.2017 року пенсії за віком він звертався до суду щодо перерахунку йому пенсії у зв’язку з невірним застосування пенсійним органом показника середньої заробітної плати та, одержавши після перерахунку пенсії, зрозумів, що йому пенсійний орган перерахував пенсію за віком з порушенням ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_3 призначено з 07.06.2016 року 2016 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про початок перебігу строку, з якого ОСОБА_2 необхідно перерахувати пенсію за віком з підвищенням, передбаченим ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень ст.45 вказаного Закону, відповідно до якої перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа, тобто з 01.01.2018 року.

Колегія суддів не вбачає підстав щодо зобов’язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії з підвищенням з 07.06.2017 року, оскільки, одержавши пенсію за віком, ОСОБА_2 мав можливість дізнатися про порушене право на таке підвищення.

Колегія суддів зазначає, що у свою чергу, пенсіонер має здійснити активні дії щодо поновлення свого порушеного права, у даному випадку, шляхом звернення до пенсійного органу, що позивачем було здійснено 03.01.2018 року.

Враховуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, колегія суддів виходить з положення ч.1 ст.77 КАС України, а саме кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року у справі №808/538/18 – залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів відповідно до ст.,ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим