Рішення № 76540737, 17.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3469/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Сидорівського С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙ ТІ АДДІКШН" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙ ТІ АДДІКШН" про стягнення адміністративно- господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017 році у розмірі 21746,67грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1044,00грн.

Ухвалою суду від 12.09.2018р. відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно «Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2017 рік, наданого до відділення Фонду середньооблікова чисельність штатних працівників на ТОВ "АЙ ТІ АДДІКШН" склала 9 осіб та у відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідач повинен був створити 1 робоче місце, проте не було створено жодного. Представник позивача зазначав, що на підприємстві протягом 2017 року працювали особи з інвалідністю: ОСОБА_1 (2міс) та ОСОБА_2 (2міс) 4:12=0,3=0, отже, відповідно до вимог чинного законодавства норматив робочих місць по працевлаштуванню осіб з інвалідністю протягом звітного 2017 року відповідачем не виконано. Позивач, посилаючись на положення ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», зазначив, що відповідач самостійно у встановлений Законом строк не сплатив адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місь для працевлаштування інвалідів, у зв'язку з чим, відповідач повинен сплатити і пеню виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, нарахованої на повну суму недоїмки за весь їх строк. У зв'язку з викладеним, Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить суд стягнути адміністративно- господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017 році у розмірі 21746,67грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1044,00грн.

03.08.2018р. до суду від ТОВ "АЙ ТІ АДДІКШН" надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач зазначив, що 20.10.2017р. відповідно до наказу №03/17/К від 19.10.2017 р. прийнято на посаду секретаря особу з інвалідністю ОСОБА_1 та 23.10.2017р. ТОВ"АЙ ТІ АДДІКШН" відповідно до наказу №04/17/К від 20.10.2017р. було прийнято на посаду прикладного програміста особу з інвалідністю ОСОБА_2. ТОВ "АЙ ТІ АДДІКШН" зареєстроване 16.08.2017р., про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань №1556 102 0000 063448, отже є новоствореним підприємством. Позивач зазначив, що ТОВ "АЙ ТІ АДДІКШН" з початком роботи підприємства фактично створено два робочих місця (штатних одиниці) та працевлаштовано на них двох осіб з інвалідністю, отже твердження позивача про порушення відповідачем положень ст.20 Закону є, на думку товариства, є безпідставними.

03.08.2018р. до суду від Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів надійшла відповідь на відзив, у якій позивач звертає увагу суду на те, що відповідач не надав до суду доказ того, що ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» дійсно були створені робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю. Таким чином, на думку позивача, хоч ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» посилається на те, що систематично інформувало центр зайнятості про наявність вакантних посад для працевлаштування осіб з інвалідністю за Формою № 3-ПН, про наявність вакантної посади для працевлаштування осіб з інвалідністю, але не відомо на які вакантні посади подавалася звітність за формою № 3-ПН, а також не відомо чи є позначка про те, що вакансія призначена для особи з інвалідністю. Позивач зазначив, що з форм звітності №3-ПН, не вбачається в які місяці було подано звітність, однак, відповідно до діючого законодавства та затвердженого штатного розпису (при наявності вакансій) мали подавати звітність за формою № 3-ПН, яка подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії, тобто першого числа кожного місяця. На думку позивача, відповідач, не мав на меті створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та працевлаштування осіб з інвалідністю, а подавав звітність за формою № 3-ПН з метою уникнення адміністративно-господарських санкцій та враховуючи данні звіту про зайнятість і працевлаштування за 2017 рік, наданий відповідачем, Фонд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» зареєстроване як юридична особа -16.08.2017р.

ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» є юридичною особою, працедавцем, який, відповідно до статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 року

N 875-XII, зобов'язаний створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів.

29.01.2018р. ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» подало до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік (за формою № 10-ПІ), згідно якого середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача впродовж 2017 року становила 9 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 2 особи, а кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», - 1 особа. Середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 43493,00 грн. (а.с.10).

Наказом ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» від 19.10.2017р. №03/17/К прийнято з 20.10.2017р. на посаду секретаря Арабаджи Ганну Валеріївну (а.с.26), яка згідно посвідчення Серії ААБ №302474 від 23.12.2008р. є інвалідом 2 групи (а.с.32).

Наказом ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» від 20.10.2017р. №04/17/К прийнято з 23.10.2017р. на посаду прикладного програміста особу з інвалідністю ОСОБА_2 (а.с.27-28), який згідно довідки Міністерства соціального забезпечення УССР №034764 є інвалідом третьої групи (а.с.33).

Згідно з розрахунку Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарських санкцій за 2017 звітний рік, відповідач, у зв'язку з відсутністю в його штаті необхідної кількості працевлаштованих інвалідів, зобов'язаний сплатити на користь Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в сумі 43493,33грн.(а.с.12).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ визначено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

У відповідності до статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації.

Пунктом 3 Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 31 січня 2007 р. N 70 встановлено, що новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих.

Згідно із п.3.2.6 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистикиУкраїни від 28 вересня 2005 р. N 286 підприємство, що працювало неповний рік (сезонний характер виробництва або створення після січня, за винятком тих підприємств, які вимушено зупиняли виробництво з ініціативи адміністрації), середньооблікову кількість штатних працівників за рік визначає також шляхом підсумовування зазначеної кількості працівників за всі місяці роботи підприємства і ділення одержаної суми на 12.

Як вбачається з матеріалів справи у жовтні 2017 року у ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» працювало 15 осіб; листопаді 2017 року - 46 осіб; грудні 2017 року - 48 осіб та відповідно середньооблікова кількість штатних працівників за 2017 рік склало 9 осіб (15+46+48)/12=9,08.

При цьому, у жовтні 2017 року ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН» працевлаштовано двох осіб з інвалідністю, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2, про що також свідчить податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку Форми №1ДФ (а.с.24-25).

За таких обставин, враховуючи дату сворення ТОВ «АЙ ТІ АДДІКШН», початок роботи та кількість працевлаштованих осіб, з інвалідністю, суд вважає, що ТОВ "АЙ ТІ АДДІКШН" виконано норматив працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017 році.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 17.09.2018р.

Суддя К.О. Танцюра

.