Ухвала суду № 76540715, 18.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2442/18

У Х В А Л А

18 вересня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Північтранс» до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради, конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування виконавчого комітету Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД-ТРАНС» про скасування рішень та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов публічного акціонерного товариства «Північтранс» до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради, конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД-ТРАНС», у якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів, оформлене протоколами №4,9,17,18,21 та 23 від 28.11.2017 р. в частині щодо недопущення ПАТ «Північтранс» до участі у конкурсі по об’єкту №3, автобусні маршрути «Катіон-Книжківці» (№23), «вул.Волочинська-вул.Заводська» (№50), по об’єкту №8, автобусні маршрути «СТ «Аліса-Сілістра» (№24), «СТ «Аліса»-ПАТ «Хмельницькгаз»» (№23А), по об’єкту №16 по маршрутам: «Катіон-Лезневе» (№43), «Озерне-Ракове» (№8), «вул.Староміська-Лезневе-2» (№9), по об’єкту №17, по маршрутам: «вул. Північна-Лезневе» (№46), «вул. Північна-Лезневе» (№46А), по об’єкту №20, по маршрутам: «Керамзитовий завод-Лезневе 2», (№54) «Катіон-Лезневе» (№20), «Перший Парковий-Катіон» (№47), по об’єкту №22, по маршрутам: «Катіон-Автостанція №1» (№58), «Озерне-Лезневе» (№7).

2. Зобов’язати конкурсний комітет з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) визначити переможця конкурсу на право перевезення пасажирів по об’єкту № 3, автобусні маршрути «Катіон-Книжківці» (№23), «вул.Волочинська-вул.Заводська (№50), по об’єкту №8, автобусні маршрути «СТ «Аліса-Сілістра» (№24), «СТ «Аліса»-ПАТ «Хмельницькгаз»» (№23А), по об’єкту №16, по маршрутам: «Катіон-Лезневе» (№43), «Озерне-Ракове» (№8), «вул.Староміська-Лезневе-2» (№9), по об’єкту №17, по маршрутам: «вул. Північна-Лезневе» (№46), «вул. Північна-Лезневе» (№46А), по об’єкту №20, по маршрутам: «Керамзитовий завод-Лезневе 2», (№54) «Катіон-Лезневе» (№20), «Перший Парковий-Катіон» (№47), по об’єкту №22, по маршрутам: «Катіон-Автостанція №1» (№58), «Озерне-Лезневе» (№7) на підставі бальної системи оцінки пропозицій, що була чинна станом на 28 листопада 2017 року та документів, поданих перевізниками - претендентами до 28 листопада 2017 року включно.

Ухвалою від 25 травня 2018 року даний позов залишено без руху та позивачу надано 5-денний строк на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 16.07.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву публічного акціонерного товариства «Північтранс» (вх.№19479/18), відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

16 серпня 2018 року до суду за вх. №23936/18 від Виконавчого комітету Хмельницької міської ради надійшла, зокрема, заява про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з’ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи, що провадження у справі відкрито 16 липня 2018 року, останній день розгляду справи №815/2442/18 у зв’язку із перебуванням головуючого судді Вовченко О.А. у період з 01.08.2018 року по 07.09.2018 року у відпустці, а з 10.09.2018 року по 17.09.2018 року включно на лікарняному випадає на неробочий день (14.09.2018 року), враховуючи бажання відповідача виконавчого комітету Хмельницької міської ради брати участь у судовому засіданні а також необхідність отримання додаткових доказів, зокрема щодо дати отримання позивачем рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №947 від 26.12.2018 року, суд вважає за доцільне проводити розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 18.09.2018 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом публічного акціонерного товариства «Північтранс» (21 км. Старокиївської дороги, м.Одеса, 65025) до виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул.Гагаріна, 3, м.Хмельницький, 29000), управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради (вул.Сковороди, 12, м.Хмельницький, 29008), конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул.Гагаріна, 3, м.Хмельницький, 29000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД-ТРАНС» (вул.Городовікова, буд.3/2, м.Хмельницький, 29009) про скасування рішень та зобов’язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16.10.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Роз’яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п’ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко