Ухвала суду № 76540536, 19.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 вересня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2810/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви Луганської філії державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» до Головного управління ДФС у Луганській області про скасування рішення від 13 липня 2018 року № 0050061304,

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Луганської філії державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить скасувати рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 13 липня 2018 року № 0050061304, яким до Луганської філії державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф та нараховано пеню в загальному розмірі 33844,76 грн.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до частин другої, третьої статті 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною першою статті 43 КАС України закріплено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина третя статті 43 КАС України).

З системного аналізу наведених норм права слідує, що позивачем в адміністративній справі можуть бути тільки підприємства, установи та організації як юридичні особи. Відповідачем в адміністративній справі можуть бути суб'єкти владних повноважень як юридичні особи, так і не юридичні особи.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною третьою статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 18 вересня 2018 року за № 1004439642 керівником державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» (ідентифікаційний код 32248749) є ОСОБА_1.

Судом встановлено, що позовна заява підписана головним бухгалтером Луганської філії державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» ОСОБА_2 без додання до позовної заяви документа, що посвідчує повноваження останньої на подання позовної заяви від імені державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» як юридичної особи.

Також з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 18 вересня 2018 року за № 1004439729 судом встановлено, що 25 травня 2018 року відокремлений підрозділ Луганська філія державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» закритий.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява Луганської філії державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» до Головного управління ДФС у Луганській області про скасування рішення від 13 липня 2018 року № 0050061304 підлягає поверненню, оскільки позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись статтями 55, 57, 59, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Луганської філії державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» до Головного управління ДФС у Луганській області про скасування рішення від 13 липня 2018 року № 0050061304 повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська