Ухвала суду № 76538126, 21.08.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 серпня 2018 року м. Київ Справа № 810/3560/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Рафальської О.С., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ТРЕЙД 2018"до третя особа:Державної фіскальної служби України, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВК КОНФЕКШІНЕРІ»,провизнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО ТРЕЙД 2018" звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВК КОНФЕКШІНЕРІ», в якому просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 19.04.2018 № 657720/41846512 та 19.04.2018 № 657721/41846512; зобов'язати відповідача зареєструвати податкові накладні від 22.03.2018 № 42 та 22.03.2018 № 43 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/3560/18 та призначено підготовче засідання на 21.08.2018 о 12 год. 00 хв.

У підготовче засідання, призначене на 21.08.2018, представники сторін та третьої особи не з'явились, у зв'язку з чим фіксування засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу з огляду на положення частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось.

Учасники справи своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень позивачу та третій особі (а.с. 95, 96) та дані on-line сервісу "Відстеження поштових відправлень" Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", з яких вбачається, що надіслане судом на адресу відповідача, внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, рекомендоване поштове відправлення вручено його представнику особисто (а.с. 97).

Матеріали справи містять також клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача належним.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначає, що оскаржувані позивачем в рамках даного позовного провадження рішення прийняті комісією Головного управління ДФС у Київській області, а не Державної фіскальної служби України.

Крім того, матеріали справи містять заяву представника позивача, в якій він повідомляє суд про те, що не згоден на заміну відповідача іншою особою.

Розгляд питання щодо наявності підстав для заміни відповідача представники сторін просять суд здійснити за їх відсутності.

У свою чергу причини неявки представника третьої особи у підготовче засідання суду невідомі. Письмових пояснень або письмових клопотань про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки від представника третьої особи до суду не надходило.

В силу приписів частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

У свою чергу пунктом 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Беручи до уваги ту обставину, що про дату, час та місце проведення підготовчого засідання сторони повідомлені належним чином, однак у засідання не з'явились, зважаючи на приписи пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи (їх представників).

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача іншою особою суд виходить з наступного.

В силу приписів пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Так, згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина четверта статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи, що предметом розгляду даної адміністративної справи є рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, з огляду на те, що представник позивача проти заміни первісного відповідача належним заперечує, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Державної фіскальної служби України та про необхідність залучення Головного управління ДФС у Київській області в якості другого відповідача.

У свою чергу пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

При цьому, відповідно до приписів частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За таких обставин, з огляду на наявність передбачених пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та, як наслідок, про продовження строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 48, 173, 181, 205, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Державної фіскальної служби України про заміну первісного відповідача належним відмовити.

2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: вул. Ярославська, 40, м. Київ, 04071).

3. Запропонувати Головному управлінню ДФС у Київській області протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Попередити Головне управління ДФС у Київській області про те, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд здійснюватиме розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

4. Звернути увагу Головного управління ДФС у Київській області на те, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

5. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 810/3560/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ТРЕЙД 2018" до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії до 11 жовтня 2018 року.

6. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 810/3560/18. Наступне підготовче засідання призначити на 11 жовтня 2018 року о 14 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, зал судового засідання № 618.

7. Повідомити Головне управління ДФС у Київській області про наявність в суді матеріалів - копії позовної заяви та доданих до неї документів, які підлягають врученню йому безпосередньо в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, каб. 617.

8. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Харченко С.В.