Постанова № 76533758, 12.09.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №622/1121/17

Провадження № 22-ц/790/3531/18

12 вересня 2018 року

м.Харків

Апеляційний суд Харківської області в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.

за участю секретаря - Дашковської Н.К.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на рішення Золочівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2018 року(суддя Кочнєв О.В.) по цивільній справі № 622/1121/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення не облікованого об'єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення не облікованого об'єму природного газу.

В обґрунтування позову зазначають, що Товариство надає послуги з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

31 травня 2017 року ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), на підставі якого оператором ГРМ було відкрито о/р НОМЕР_1.

30 травня 2017 року в домоволодінні по АДРЕСА_1 контролером ПАТ «Харківгаз» зроблене контрольне зняття показань лічильників (контрольний огляд вузлів обліку) та встановлено порушення Кодексу ГРС: «робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відсутність зміни показань лічильника газу, загальмованість зчитувального механізму при фактичній витраті природного газу».

Складено акт про порушення № 172 від 30 травня 2017 року, який споживач підписав без зауважень та заперечень.

01 червня 2017 року складений акт про виявлені порушення, згідно якого оператором ГРМ висловлено сумніви у правильності роботи лічильника газу через неврахування газу при роботі пічки («не считает ПГ-1»), який споживач також власноруч підписав; лічильник газу був демонтований для проведення експертизи в лабораторії ПАТ «Харківгаз» по повірці побутових лічильників газу.

09 червня 2017 року комісією ПАТ «Харківгаз» спільно з ДП «Харківстандартметрологія» проведено експертизу ЗВТ та пломб.

Експертизою лічильника газу № 429 не виявлено несанкціонованого втручання в газовий лічильник. Споживач на проведення експертизи не з'явився.

Довідкою ДП «Харківстандартметрологія» від 13 червня 2017 року встановлено про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки в побутовому лічильнику газу типу РЛ-4, зав. № 081850, Підстави для визнання ЗВТ непридатним: «Основна відносна похибка лічильника газу перевищує допустимі межі».

21 червня 2017 року відбулося засідання комісії ПАТ «Харківгаз» з приводу виявленого порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Дергачівському відділенню ПАТ «Харківгаз», на яке був запрошений абонент. Складено Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення та Акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Споживач був присутнім на засіданні комісії, але зазначені документи не підписав.

Згідно Акту-розрахунку від 21 червня 2017 року за період з 10 березня 2017 року по 31 травня 2017 року витрата газу за граничними об'ємами споживання склала - 1045,69 м3, при цьому за вказаний період по особовому рахунку споживача відображена витрата природного газу - 67,95 м3. Донарахований обсяг, визначений за граничними нормами споживання становить: 997,74 м3 (1045,69 м3 - 67,95 м3), вартість якого за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» - 8314,53 грн.

Просить стягнути вартість не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 8314,53 грн. та судовий збір.

Відповідач ОСОБА_1 проти позову заперечував. У роботу приладу обліку він не втручався. Позаштатна робота хоч і підтверджена висновком незалежної сертифікованої лабораторії, проте не вказує, що саме на ньому лежить обов'язок компенсувати вартість не облікованого природного газу.

Представник відповідача вказував, що позивачем порушена процедура притягнення відповідача до відповідальності, а саме розгляд питання відбувся 13 червня 2017 року без його участі та належного повідомлення. Приймання показань приладу обліку 09 березня 2018 року передавала інша, відмінна від відповідача особа, що унеможливлює встановлення вірності таких показань. Обрахування не донарахованого об'єму зроблено без пояснення величини граничних норм споживання у спірний період, розрахунку вартості газу та інших складових, які потребують доказів, які позивач по справі не надав. Заява про приєднання до умов розподілу природного газу від 31 травня 2017 року не була підписана відповідачем по справі.

Рішенням Золочівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2018 року у задоволенні позову ПАТ «Харківгаз» відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що позивачем не надано доказів загальмованості або руху з ривками зчитувального механізму приладу обліку, а тому відсутній позаштатний режим праці та вимоги п.8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем не можуть застосовуватись до відповідача.

В апеляційній скарзі ПАТ «Харківгаз» просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Зазначає, що при фактичній витраті (споживанні) природного газу споживачем відсутні зміни показань лічильника газу в бік збільшення, навпаки, зафіксована зміна показань лічильника газу в бік зменшення, що є позаштатним режимом роботи комерційного ВОГ.

За результатами повірки лічильника газу виявлено: «що за витратами Qmin основна відносна похибка лічильника газу - 100%. Це означає, що покази відлікового пристрою зазначеного лічильника за витрати Qmin (0,104 м3/год) не зростали». Протоколом № 1429Е ДП «Харківстандартметрологія» результатів повірки лічильника підтверджено значення основної відносної похибки на мінімальній витраті, яка перевищує допустимі межі - 100%, що свідчить про відсутність зміни показань лічильника газу, його загальмованість, зчитувальний механізм лічильника газу не враховує весь обсяг газу при фактичній витраті (споживанні) природного газу споживачем.

Кодекс ГРС не містить вимог щодо обов'язкового закріплення в акті-розрахунку будь-яких формул, доказів граничних об'ємів споживання природного газу населенням, цін закупівлі для ПАТ «Харківгаз» чи належних вихідних даних вказаного нарахування.

Споживач був завчасно повідомлений під підпис про час і місце проведення експертизи ЗВТ, у разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу - проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі, а повторне повідомлення споживача про проведення експертизи - не передбачено діючим Кодексом ГРС.

Колегія суддів, вислухав суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 з 01 лютого 2017 року .

30 травня 2017 року при контрольній перевірці газового приладу обліку відповідача службовою особою ПАТ «Харківгаз» складено акт про порушення №172, відповідно до якого встановлено відсутність зміни показань лічильника та загальмованість зчитувального механізму (а.с.10).

01 червня 2017 року складено акт про виявлене порушення (а.с.11) та в той же день на підставі акту №172 прилад обліку газу був демонтований та направлений для подальшої перевірки (а.с.12).

13 червня 2017 року комісією ПАТ «Харківгаз» спільно з ДН ХРНВЦСМС встановлено відсутність втручання відповідача в роботу приладу обліку та прилад направлений для подальшого дослідження до ДП «Харківстандартметрологія» як експертної установи.

Згідно довідки ДП «Харківстандартметрологія» про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки від 13 червня 2017 року лічильник із заводським номером 081850 виробництва «Новатор» Україна непридатний для подальшого використання через те, що основна відносна похибка лічильника перевищує допустимі межі (а.с.16).

21 червня 2017 року на підставі п.8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем через позаштатний режим праці приладу обліку відповідачу донараховано 977,74 м3 об'єму природного газу, вартість якого складає 8314,53 грн. за період з моменту останньої перевірки газового приладу 09 березня 2017 року до моменту виявлення порушення 31 травня 2017 року.

26 липня 2017 року відповідача відключено від газових мереж.

Відповідно до Глави 2,3 розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 року за №2494 до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

3. До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об'єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

У разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Якщо в разі зміни споживача, форми власності чи власника об'єкта споживача фактичний стан комерційного вузла обліку природного газу не відповідає вимогам нормативних документів, договір розподілу природного газу укладається з новим власником тільки після приведення комерційного вузла обліку природного газу у відповідність до вимог нормативних документів.

Отже, законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ПАТ «Харківгаз» посилається на відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу.

Як пояснив ОСОБА_1 в суді апеляційної інстанції, він зареєстрований та фактично проживає за іншою адресою -смт. Золочів, вул. Садова, 15. Власником будинку№ АДРЕСА_1 є лише з лютого 2017 року та ним ініційовано виклик працівників ПАТ «Харківгаз» з метою укладання договору. В кінці травня 2017 року він привіз працівників ПАТ «Харківгаз», які встановили, що лічильник не працює та зняли його для експертизи. Втручання у роботу приладу обліку газу не встановлено.

Зазначає, що договір приєднання до часу перевірки з ним не укладався. Вказує, що в будинку він не жив, ним не користувався. Категорично заперечує зняття показань лічильника 09 березня 2017 року. В листку показань зазначено прізвище попереднього власника ОСОБА_2, хоча власником будинку на той час був вже він; підпис у листку не його(а.с. 9).

Дані обставини, які позивачем не спростовано, впливають на розмір суми стягнення, оскільки саме з цього об'єму виходив позивач при нарахуванні об'єму газу.

Втручання у роботу приладу обліку газу не встановлено.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем не спростовані пояснення відповідача. На а.с. 9 дійсно є лист перевірки показань лічильника, де зазначено прізвище власника будинку- ОСОБА_2 та підпис цієї особи та контролера, однак на той час власником будинку був ОСОБА_1 і підпис як свій він категорично заперечує.

За таких обставин підстав для нарахування та стягнення коштів з ОСОБА_1 не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують. Рішення ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381-384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» - залишити без задоволення.

Рішення Золочівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2018року - залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18 вересня 2018 року.

Головуючий - А.І. Овсяннікова

Судді: І.П. Коваленко

І.С. Сащенко