Рішення № 76521841, 05.09.2018, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 1118/3105/12

провадження №: 2/398/15/18

РІШЕННЯ

Іменем України

"05" вересня 2018 р. Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого – судді Ковальової О.Б.,

за участю секретарів: Дудченко О.Ю., Шостак А.М., Безкоровайної А.І., Василяки І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному порядку в залі суду м. Олександрії цивільну справу №1118/3105/12 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Олександрійської міської ради, де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради №751 від 17.07.2008 року та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯЗ № 424784 від 01.07.2009 року,

за участю учасників:

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_3,

відповідача – ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_4, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 08.06.2012 р. звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 та Олександрійської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ Держкомзему у місті ОСОБА_5 управління Держкомзему у Кіровоградській області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкоюшляхом заборони відповідачу ОСОБА_2 здійснювати самовільну зміну меж своєї земельної ділянки та шляхом зобов’язання відповідача встановити вигрібну каналізаційну яму чи вбиральню та усунути джерело неприємних запахів.

В подальшому, 29.04.14 р. позивач змінила позовні вимоги (т.3 а.с. 78-80), просила:

- визнати незаконним та скасувати п.1 рішення Олександрійської міської ради № 604 від 15.02.2008р., яким ОСОБА_2 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 631,62 кв.м по вул. Артилеристів, 27 в м. Олександрії для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- визнати недійсним та скасувати ОСОБА_6 серії ЯЗ №422628 на право власності на земельну ділянку, площею 631,62 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка} по вул. Артилеристів, 27 в м. Олександрії, виданий 16.03.2009 року ОСОБА_7 на підставі рішення сесії Олександрійської міської ради від 15.02.2008р. №604 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за №010938800028, а також скасувати його державну реєстрацію;

- визнати незаконним та скнасувати п.5 рішення Олександрійської міської ради №751 від 17.07.2008р., яким ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 648 кв.м по вул. Артилеристів, 29 в м.Олександрії для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських будівель та споруд;

- визнати недійсним та скасувати ОСОБА_6 серії ЯЗ № 424784 на право власності на земельну ділянку, площею 648 кв.м для будівництва й обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул. Артилеристів, 29 в м. Олександрії, виданий 01.07.2009 р. ОСОБА_1 на підставі рішення сесії Олександрійської міської ради від 17.07.2008р. №751, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 010938800152, а також скасувати його державну реєстрацію;

- стягнути з ОСОБА_2 6000 грн. судових витрат, понесених у зв'язку з оплатою проведення експертиз.

Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01.07.2014 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Вирішено усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_2 земельною ділянкою по вул. Артилеристів, 27 (кадастровий номер 3510300000:10:369:0010) шляхом зобов'язання відповідача - ОСОБА_1 відновити межу земельних ділянок відповідно до технічної документації із землеустрою і державного акта на землю та перенести огорожу по лінії від «А» до «Д» згідно конфігурації земельних ділянок у відповідності з даними земельно-кадастрової документації. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 214,60 грн. В інших позовних вимогах відмовлено. Позовні вимоги по зустрічному позову ОСОБА_1 залишено без задоволення (т.3 а.с. 117 - 119).

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01.07.2014 року провадження у справі в частині вимог щодо визнання незаконним та скасування п. 5 рішення Олександрійської міської ради № 751 від 17.07.2008 року, яким ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 648,00 кв.м, у тому числі площею 648,00 кв.м земель одно - та двоповерхової житлової забудови, по вул. Артилеристів, 29 в м. Олександрії для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 424784 від 01.07.2009 року, виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Олександрійської міської ради № 751 від 17.07.2008 року – закрито (т.3 а.с. 115).

Згідно рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 02.10.2014 року рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 липня 2014 року скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та відновлення меж між земельними ділянками відмовити в повному обсязі. Зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Олександрійської міської ради Кіровоградської області про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, визнання незаконними рішень міської ради та скасування державних актів задоволено. Визнано незаконним та скасовано п.1 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №604 від 15.02.2008 року, яким передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 631,62 кв.м по вул. Артилеристів, 27 у м.Олександрії. Визнано недійсним виданий ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку площею 631,62 кв.м, розташовану у м. Олександрії по вул. Артилеристів, 27, серії ЯЗ № 422628, виданий відділом Держкомзему у м. Олександрія Кіровоградської області 16 березня 2009 року та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010938800028, скасувавши його державну реєстрацію. Стягнути з ОСОБА_2 та Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 по 3114,50 грн. з кожного у відшкодування понесених нею судових витрат ( т.3 а.с. 194 – 204)

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 14.08.2014 року скасовано ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01.07.2014 року і справу в цій частині направлено до того ж суду на новий розгляд (т.3 а.с. 181-183).

Таким чином, суд розглядає позов ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради, ОСОБА_2 про скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради № 751 від 17 липня 2008 року про передачу у власність ОСОБА_1 присадибної земельної ділянки та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_1

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28.08.2017 року замінено у справі № 1118/3105/12 за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Олександрійської міської ради, третю особу, а саме - Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області, на належну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (т. 5 а.с. 108).

Відповідно до п.п.9 п.1 Перехідних положень Цивільного процесуального Кодексу України, прийнятого Законом України 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою суду від 02.03.2018 року було продовжено судовий розгляд справи №1118/3105/12 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Олександрійської міської ради, де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради №751 від 17.07.2008 року та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯЗ № 424784 від 01.07.2009 року, виданий ОСОБА_1П - в порядку загального позовного провадження зі стадії заяв та клопотань (т. 6 а.с. 44).

Позивач в судовому засіданні подала письмово викладений виступ, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на висновки судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою суду від 26.12.2013 р. та вважає, що рішенням Олександрійської міської ради, яким у власність відповідачу разом з земельною ділянкою, що перебувала у її користуванні, було передано частину земельної ділянки, що постійно перебувала та перебуває в користуванні позивача, що не відповідає закону, порушує її права. Вважає, що одночасно має бути скасоване рішення Олександрійської міської ради про передачу позивачу у власність земельної ділянки та виданий на його підставі ОСОБА_6 акт, оскільки ними, всупереч закону не передано позивачу у власність спірну частину земельної ділянки площею 15,40 кв.м, яка постійно знаходилася та знаходиться у її користуванні.

Відповідач ОСОБА_2 також надала суду письмово викладений виступ у дебатах, проти задоволення позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради №751 від 17.07.2008р. та визнання недійсним Державного ОСОБА_6 серії ЯЗ № 424784 на право власності на земельну ділянку, площею 648 кв.м для будівництва й обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул. Артилеристів, 29 в м.Олександрії, виданий 01.07.2009 р. ОСОБА_1 не заперечує, але вважає, що він підлягає задоволенню з інших підстав, так як вищевказаним рішення міської ради в 2008 році були порушені її права. Зазначає, що попередні суди не вірно визначилися з правовстановлюючими документами на право постійного користування земельною ділянкою позивача, оскільки Ескіз на домоволодіння по вул. Артилеристів, 29 від 1955 року не є правовстановлюючим документом і по своїй суті не заміняє Плану відведення земельної ділянки на місцевості (в натурі) відповідно до проекту забудови цієї земельної ділянки, який був складений 20 червня 1953 року з прив'язкою до містобудівної документації, до квартального плану міста від 18.01.1953 року зі змінами. Також попередні суди невірно застосували Висновок експерта CEN21-1-199/13 від 01.04.2014 року стосовно накладання земельних ділянок, тому до матеріалів справи додані нею об'єктивні документи, які самі по собі та в їх сукупності суперечать висновкам експертиз в тій частині, що базуються не на документах первинного землевідведення.

Представник відповідача підтримав думку ОСОБА_2 та зазначає, що зі сторони ОСОБА_2 порушень не було допущено. Всі документи містять однакову інформацію щодо місця розташування суміжних земельних ділянок. Зменшення земельної ділянки сталося в період з 2006 по 2009 роки в зв’язку з перенесенням ОСОБА_1 паркану. Зазначає, що якщо і має місце порушення прав ОСОБА_1 , то вона має можливість вирішити це питання в позасудовому порядку, звернувшись до Олександрійської міської ради з заявою про скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради №751 від 17.07.2008 року.

Представник Олександрійської міської ради та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог – ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на судові розгляди не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Частинами 1, 2 ст.116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до ч. ч. 1, 2, 6-10 цієї статті (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Частина 1 ст. 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Судом встановлено, що на підставі договору дарування, укладеного 18.12.2007 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_2, остання стала власником житлового будинку з надвірними будівлями № 27, що знаходиться по вул. Артилеристів в м. Олександрія, Кіровоградської області, розташованого на земельній ділянці площею 600 кв.м, яка підлягає оформленню обдарованому у встановленому законом порядку (т.1 а.с.8) Технічний паспорт на будинок з додатками та генеральний план (схема) і план присадибної ділянки містить дані про відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування цього житлового будинку площею 600 кв.м і фактичне користування земельною ділянкою площею 664,4 кв.м, з яких 64,4 кв.м - самовільно захоплені (т.1 а.с. 9-17; а.с.194-195).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України (далі ЗК України) (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом України від 27.04.2007 року № 997-V, яка діяла станом на 18 січня 2008 року), частин 1 та 2 ст. 377 ЦК України (в редакції Закону України від 16 січня 2003 року № 435-IV, яка діяла станом на 18 січня 2008 року) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Громадяни зберігають право на земельні ділянки (пункт 7 розд. X "Перехідні положення" ЗК ( 2768-14 ), одержані ними до 1 січня 2002 р. у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

Тобто, законодавством визначено, що з виникненням права власності на будівлю чи споруду до власника переходить право власності або право користування на частину земельної ділянки, на якій розташована належна йому на праві власності будівля чи споруда. На земельну ділянку, що перевищує визначені ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України розміри, право власності або право користування виникає на загальних підставах та у порядку, визначених чинним законодавством. Саме таку правову позицію визначив Верховний суд України в постанові від 14 листопада 2011 року у справі № 3-119гс11.

Як вбачається з договору дарування від 18.12.2007 року, на підставі якого до ОСОБА_2 перейшло право власності на житловий будинок з надвірними будівлями № 27, що знаходиться по вул. Артилеристів в м. Олександрія, визначено розмір земельної ділянки, на якій він розташований, - 600 кв.м. (т.1 а.с. 8)

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, ОСОБА_1 є власником житлового будинку по вул. вул. Артилеристів, буд. 29, м. Олександрія, що побудований і прийнятий в експлуатацію у вересні 2006 року та передано у її власність за рішенням виконкому Олександрійської міської ради № 683 від 27.11.1997 року земельній ділянці площею 598 кв.м, яку в подальшому збільшеною - до 658,7 кв.м (т.1 а.с.210-223, т.2 а.с.97). Як вбачається з договору на право будівництва будинку і безстрокового користування земельною ділянкою від 23.06.1953 року - земельна ділянка за цією адресою площею 600 кв.м була виділена рішенням виконкому Олександрійської міської ради від 4 червня в 1953 року попередньому власнику будинку ОСОБА_9, яка згідно будівельного паспорту на будівництво господарських побудов, затвердженого рішенням Олександрійського міськвиконкому №145 від 26.03.1987 року, побудувала будинок з господарськими будівлями, що був прийнятий в експлуатацію згідно акту від 16.09.1992 року, затвердженого виконкомом Олександрійської міської ради №9 від 23.01.1992 року (т.3 а.с. 1-8, т.5 а.с. 17-18).

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками суміжних земельних ділянок.

Рішенням Олександрійської міської ради № 604 від 15.02.2008 року ОСОБА_2 було передано безоплатно у власність земельну ділянку за вищевказаною адресою, площею 631,62 кв.м. (т.1 а.с. 29).

На підставі цього рішення 16.03.2009 року ОСОБА_2 одержала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 631,62 кв.м., по вул. Артилеристів, 27, м. Олександрія, Кіровоградської області (т.1 а.с.50).

Рішенням сесії Олександрійської міської ради від 09.08.2013 року №1107 вирішено погодити передачу ОСОБА_2 у власність шляхом викупу місце розташування земельної ділянки площею 0,0059 га. по вул. Артилеристів, 27, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (т. 2 а.с.80).

Згідно рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 02.10.2014 року - визнано незаконним та скасовано п.1 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №604 від 15.02.2008 року, яким передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 631,62 кв.м по вул. Артилеристів, 27 у м.Олександрії, а також визнано недійсним виданий ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку площею 631,62 кв.м, розташовану у м. Олександрії по вул. Артилеристів, 27, серії ЯЗ № 422628 та скасовано його державну реєстрацію.

Рішенням Олександрійської міської ради №751 від 17.07.2008 року ОСОБА_1 передано безоплатно у власність по вул. Артилеристів,29 за рахунок земель житлової та громадської забудови для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна земельна ділянка) земельну ділянку площею 648.00 кв. м. (у т.ч. площею 648.00 кв. м. земель одно-та двоповерхової житлової забудови) (т.2 а.с.207).

01.07.2009 року ОСОБА_1 видано ОСОБА_6 акт на право власності на земельну ділянку площею 648.00 кв.м., яка знаходиться по вул. Артилеристів, буд. 29, м. Олександрія, Кіровоградська область (т.1 а.с.60-61, 92).

Згідно акта від 24.07.2008 року встановлення в натурі та погодження меж земельної ділянки № 29 по вул. Артилеристів землекористувача ОСОБА_1 закріплені межовими знаками та погодженні з колишнім власником суміжної земельної ділянки №27 ОСОБА_8 (т. 1 а.с.93).

Після встановлення ОСОБА_1П нової огорожі між суміжними землевласниками – між сторонами у справі виник спір з приводу зміни конфігурації земельних ділянок та проходження межі.

Спір розглядався погоджувальною комісією Олександрійської міської ради по розгляду спорів з приводу суміжного землекористування громадян, де було рекомендовано обрати способи користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення, за яких власникам-користувачам сусідніх ділянок завдається найменше незручностей (т. 1 а.с. 99).

Як вбачається з висновків експерта № 290, 291 від 23.07.2013 року судової будівельно-технічної експертизи дані розмірів та конфігурацій земельних ділянок по вул. Артилеристів № 27 та № 29 в м. Олександрія Кіровоградської області в натурі не відповідають розмірам та конфігурації цих земельних ділянок, визначених у технічній документації та ОСОБА_6 актах про право власності на земельні ділянки. Фактично існуючі межі земельних ділянок № 27 та № 29 не відповідають межам, встановленим державними актами (т.2 а.с. 5-16 ).

З акта приймання в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку з господарськими прибудовами від 23.01.1992 року, який затверджений рішенням виконкому Олександрійської міської ради №9 від 23.01.1992 року площа земельної ділянки по вул. Артилеристів № 29, яка фактично знаходиться в користуванні гр. ОСОБА_9 (попередній власник перед ОСОБА_1П.) - 598,9 кв.м. (т. 3 а.с.2).

З архівного витягу від 19.03.2013 року за №П-66, виданого ОСОБА_6 архівом Кіровоградської області, вбачається, що згідно протоколу № 11 засідання виконкому депутатів Олександрійської міської ради від 04.06.1953 року змінено рішення виконкому міської ради від 22.08.1952 року - відмінено та закріплено за ОСОБА_9 гнатівною земельну ділянку по вул. Артилеристів № 29 площею 600 кв.м. (т.2 а.с.96).

Згідно архівного витягу від 25.06.2013 року №12-36/604 виданого ОСОБА_6 архівом Кіровоградської області, - рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради № 683 від 27.11.1997 року ОСОБА_1 передано у приватну власність присадибну земельну ділянку по вул. Артилеристів № 29 площею 598 кв.м. (т.2 а.с.97).

З висновків додаткової судової земельно-технічної експертизи від 01.04.2014 року (т.3 а.с.37-52) вбачається, що на момент проведення обстеження фактична площа земельної ділянки по вул. Артилеристів, 27 в м. Олександрія складає 626 кв.м.; фактична площа земельної ділянки по вул. Артилеристів, 29 в м. Олександрія - 649 в.м.

При проведенні земельно-технічної експертизи виявлено невідповідність розташування земельних ділянок в натурі (на місцевості) в м. Олександрія Кіровоградської області по вул. Артилеристів, 27 (кадастровий номер 3510300000:10:369:0010) та вул. Артилеристів, 29 (кадастровий номер 3510300000:11:385:0003) за напрямками меж під кутами, даним, зазначеним в технічних документаціях із землеустрою та державних актах сторін, виявлених точках та межах.

За результатами (схемою) зіставлення фактичних меж спірних земельних ділянок, виявлених в натурі (на місцевості), в одній державній системі координат СК-63 року (яка прив'язана до УСК-2000) з межами згідно координат, які значаться у державних актах сторін (технічних документаціях із землеустрою) в тому числі за напрямками меж під кутами, експертом було встановлено, що фактичне місце знаходження вказаних земельних ділянок сторін, в тому числі координатні точки їх меж та кути поворотів, не відповідають межам , визначеним у державних актах сторін (технічних документаціях із землеустрою) – виявлено накладення належної ОСОБА_2 земельної ділянки по вул..Артилеристів,27 площею 631,62 кв.м згідно меж визначених ОСОБА_6 актом на право власності серії ЯЗ №422628 від 16.03.2009 року на земельну ділянку по вул.Артилеристів,29, що на момент проведення обстеження знаходиться у фактичному користуванні ОСОБА_1. Площа накладення складає 15,20 кв.м.

Крім того вказано, що по спільній межі земельних ділянок № 27 та №29 межа А_Д дял.№27 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 422628 та відповідна їй межа Б_Д діл.№29 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №424784 проходить по земельній ділянці, що знаходиться у фактичному користуванні ОСОБА_1 із заступом на 62 см. в точці 5 (діл.№ 29) всередину земельної ділянки ОСОБА_1

За результатами (схемою) зіставлення фактичних меж спірних земельних ділянок, виявлених в натурі (на місцевості), в одній державній системі координат СК-63 року (яка прив'язана до УСК-2000) з межами згідно координат, які значаться у державних актах сторін (технічних документаціях із землеустрою) та в одному масштабі з документами первинного відведення (зокрема, з планами досліджуваних земельних ділянок станом на 1952, 1953, 1955, 1987 та 1991 роки). Можна зробити висновок про те, що межі досліджуваних земельних ділянок, розташованих в м. Олександріядрія Кіровоградської області, по вул. Артилеристів, 27 (кадастровий номер 3510300000:10:369:0010) та вул. Артилеристів, 29 (кадастровий номер 3510300000:11:385:0003), в тому числі за напрямками меж під кутами, що визначені ОСОБА_6 актами (та відображені у технічних документаціях із землеустрою) не відповідають матеріалам первинного відведення земельних ділянок; при цьому було виявлено, що спільна межа між зазначеними земельними ділянками згідно планів ділянок більш ранніх періодів (1952, 1953, 1955 та 1987 років): - у порівнянні з державними актами - знаходилася на 35-75 см лівіше в бік земельної ділянки №27,

- у порівнянні з фактичними межами - знаходилася в середньому на 15 см лівіше в бік земельної ділянки №27 (окрім Генерального плану (схеми) 08.10.1955 року, де спільна межа в у фасадній та центральній частині знаходилася на тому ж місці).

Таким чином, фактична спільна межа між домоволодіннями № 27 та № 29 по вул. Артилеристів в м. Олександрія, що проходить біля споруди домоволодіння №29, позначеної літ. "Б", не відповідає документам первинного відведення зазначених земельних ділянок та технічній документації із землеустрою на ці земельні ділянки, де невідповідність полягає:

-у зміщення межі біля споруди на сьогоднішній день на 15 см в бік земельної ділянки №29;

-у зміщення межі біля споруди по державних актах на 35-56 см в бік земельної ділянки №29.

Фактичні розміри площ досліджуваних земельних ділянок, розміри площ зазначених земельних ділянок згідно з документами станом на 1952, 1953, 1955, 1987 та 1991 роки, а також відповідно до ОСОБА_6 актів на ці земельні ділянки, не співпадають, де невідповідність відображено у табличній формі (таблиця №4 експертного висновку).

Оброблення та зіставлення даних польових вимірів досліджуваних земельних ділянок по вул. Артилеристів, №27 та №29 в м. Олександрія Кіровоградської області, що містяться в технічних документаціях із землеустрою (в тому числі матеріали журналів теодолітної і тахеометричної зйомки ПП "ГЕОСВІТ-ЛСО", журналів польових вимірювань тощо), з ОСОБА_6 актами на зазначені земельні ділянки здійснено геодезистом, яким було встановлено, що розміри площ, довжини меж та місцеположення поворотних точок по матеріалам польових вимірювань в технічних документаціях із землеустрою земельних ділянок співпадають з ОСОБА_6 актами на ці земельні ділянки.

Таким чином, оскільки розмір площ, довжини меж та місцеположення поворотних точок по матеріалам польових вимірювань в технічних документаціях із землеустрою досліджуваних земельних ділянок по вул. Артилеристів, №27 та №29, співпадають з ОСОБА_6 актами на ці земельні ділянки, а розміри площ, довжини меж та місцеположення поворотних точок згідно ОСОБА_6 актів не відповідають документам первинного відведення земельних ділянок, експертом зроблено висновок, що матеріали польових вимірювань досліджуваних земельних ділянок в технічних документаціях із землеустрою не відповідають документам первинного відведення.

Площа частини земельної ділянки, розташованої по вул. Артилеристів, 29 в м. Олександрія по контуру АБВГД (без врахування площі дорізки землі, наданої за рахунок земель загального користування) за матеріалами польових вимірювань (тобто відповідно до державних актів) складає 590,0 кв.м, що не відповідає матеріалам первісного відведення земельної ділянки, а саме: менше на 10,0 кв. м станом на 1953 р. та менше на 10,0 кв. м станом на 1955 р, 1987 р.; а визначена фактично на місцевості складає 590,0 кв.м, що не відповідає матеріалам первісного відведення земельної ділянки, а саме: менше на 10,0 кв.м станом на 1953 р. та менше на 10,0 кв. м станом на 1955 р, 1987 р.

Таким чином, судом встановлено наявність графічних помилок при виготовленні проектів землеустроїв зазначених земельних ділянок, розміри та межі спірних земельних ділянок при їх передачі у власність сторонам не відповідали тим, що виділялись та зазначені в технічній документації при первинному землевідведенні.

Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 02.10.2014 р., ухваленим за наслідками апеляційного перегляду рішення Олександрійського міськрайонного суду від 01.07.2014 р. було визнано незаконним та скасовано п.1 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області № 604 від 15.02.2008 року, яким передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 631,62 кв.м по вул. Артилеристів, 27 у м. Олександрії, а також визнано недійсним виданий ОСОБА_2 ОСОБА_6 акт на право власності на земельну ділянку площею 631,62 кв.м, розташовану у м. Олександрії по вул. Артилеристів, 27, серії ЯЗ № 422628, виданий відділом Держкомзему у м. Олександрія Кіровоградської області 16 березня 2009 року та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010938800028, скасувавши його державну реєстрацію.

В рішенні Апеляційного суду Кіровоградської області від 02.10.2014 р. надана оцінка вищезазначеним висновкам експертиз, якими встановлено, що «…. дані розмірів та конфігурацій земельних ділянок по вул. Артилеристів № 27 та № 29 в м. Олександрія Кіровоградської області в натурі не відповідають розмірам та конфігурації цих земельних ділянок, визначених у технічній документації та ОСОБА_6 актах про право власності на земельні ділянки. Фактично існуючі межі земельних ділянок № 27 та № 29 не відповідають межам, встановленим державними актами дані розмірів та конфігурацій земельних ділянок по вул. Артилеристів № 27 та № 29 в м. Олександрія Кіровоградської області в натурі не відповідають розмірам та конфігурації цих земельних ділянок, визначених у технічній документації та ОСОБА_6 актах про право власності на земельні ділянки та не відповідають матеріалам первинного відведення земельних ділянок, а також зміщена спільна межа між зазначеними земельними ділянками згідно планів ділянок більш ранніх періодів» (т.3 а.с.199-198).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 грудня 2014 року касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилено, а рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 02 жовтня 2014 року залишено без змін (т.3 а.с. 238-239).

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно роз'яснень Пленуму Верховного Суду України в абзаці 2 п.2 постанови №7 від 16 квітня 2004 року "Про практику застосування судами земель 8,124 Конституції України, статей 26,30,87-90, 100,102,118,123,128,143-146,149,151,153-158,161,210,212 ЗКУ, глав 27,33,34 ЦКУ, ст.15 ЦПКУ судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постановах № 6-33цс13 від 22 травня 2013 року та № 6-319цс15 від 01 липня 2015 року.

Згідно пп. 3, 4, 5, 10 ч.2 ст.16 ЦК України «Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов’язку в натурі; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, визнається судом незаконним та скасовується.

Як зазначено у правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2013 року (справа № 6-14цс13), державний акт, виданий з порушенням вимог ст. ст. 116, 118 ЗК України підлягає визнанню недійсним.

Отже, оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності і видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому засіданні, а тому посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_1 передчасно звернулась до суду, так як їй необхідно було звернутись до Олександрійської міської ради з заявою про скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №751 від 17.07.2008 року є безпідставними.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що в позовних вимогах до відповідача ОСОБА_2 слід відмовити.

Суд вважає, що задоволення позову ОСОБА_1 та визнання незаконним п.5 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №751 від 17.07.2008 року та визнання недійсним виданий ОСОБА_1 ОСОБА_6 акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 424784 від 01.07.2009 року рішення органу місцевого самоврядування, скасування правовстановлюючого документа та його реєстрації поставить сторони у однакове правове становище та забезпечить дотримання їх права на приватизацію земельних ділянок, що перебувають в їх користуванні, із дотриманням вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 245, ч.6 ст.259 , 264, 265, 268, 354 ЦПК України, суд–

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Олександрійської міської ради, де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування п.5 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №751 від 17.07.2008 року та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯЗ № 424784 від 01.07.2009 року – задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.5 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №751 від 17.07.2008 року, яким передано безоплатно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 648,0 кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по вул.Артилеристів.29 в м.Олександрії Кіровоградської області.

Визнати недійсним виданий ОСОБА_1 ОСОБА_6 акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 424784 від 01.07.2009 року, площею 648,0 кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розташованих в м.Олександрії по вул.Артилеристів,29, виданий відділом Держкомзему у місті Олександрія Кіровоградської області 01 липня 2009 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010938800152, скасувавши його державну реєстрацію.

В позовних вимогах до ОСОБА_2 – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Олександрійський міськрайонний суд у порядку, передбаченому ст. 355 і п.15.5 ч.1 Перехідних положень ЦПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: