Постанова № 76517886, 12.09.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1206/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Мінаєвої О.М. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Патової Д.В.

представника позивача Стороженко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2018, суддя першої інстанції Г.В. Костенко, по справі № 816/1206/18

за позовом ОСОБА_2

до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку пенсії згідно Закону України №2148-VIII від 03.10.2017 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" з 01 жовтня 2017 року по 31 жовтня 2017 року включно;

-визнати протиправним та скасувати рішення Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 06.03.2018 №9-08/02 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов'язати Лохвицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити пенсію з 01 жовтня 2017 року по 31 жовтня 2017 року включно, з урахуванням проведених виплат згідно Закону України №2148-VIII від 03.10.2017 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" з 01 жовтня 2017 року по 31 жовтня 2017 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржуване рішення скасувати та прийняти постанову, якою позов задовольнити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що перерахунок його пенсії повинен бути здійснений відповідачем з 01.10.2017 року, тобто з моменту набрання чинності змін до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не зважаючи якою датою було звернення позивача.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на безпідставність вимог апеляційної скарги, просить оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, як пенсіонер, перебуває на обліку у Лохвицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію по інвалідності як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

22.02.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у якій просив провести перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 року на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 06.03.2018 №Я-08/02 Лохвицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області повідомлено позивача, що пенсії по інвалідності згідно статті 59 будуть перераховані з 1 жовтня 2017 року особам із числа військовослужбовців строкової служби, які станом на 1 жовтня 2017 року отримували пенсію по інвалідності, призначену за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У разі якщо такі особи отримували пенсії за нормами інших законів та виявили бажання перейти на пенсію за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії з урахуванням норм статті 59 цього Закону мають обчислюватися з дати звернення з відповідною заявою та необхідними документами. Оскільки станом на 01 жовтня 2017 року ОСОБА_2 отримував пенсію призначену згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" провести йому перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 року згідно Закону України №2148-VІІІ від 03.10.2017 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" неможливо. Отже, пенсія ОСОБА_2 нарахована та виплачується згідно чинного законодавства без будь-яких порушень.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності дій відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня звернення позивача з заявою про переведення його на цей вид пенсії з пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме з 01.11.2017 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Таким чином, переведення з пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється з дня подання відповідної заяви про переведення.

Отже, і обчислення пенсії на підставі відповідних норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється з дня подання такої заяви.

З матеріалів справи встановлено, що до 01.11.2017 року ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

01.11.2017 року позивач подав до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області заяву про перерахунок та виплату йому пенсії згідно статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, здійснивши позивачу перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2017 року, тобто з дня звернення позивача з заявою про переведення його на цей вид пенсії з пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені чинним законодавством України.

Колегія суддів зазначає, що у відповідача були відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня набрання чинності новою редакцією вказаною нормою, а саме з 01.10.2017 року, оскільки в цей період позивач отримував пенсію за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, нормами чинного законодавства чітко врегульовано питання переходу з одного виду пенсії на інший з дня подання відповідної заяви.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321, 322, 325, 326 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 по справі № 816/1206/18 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. МакаренкоСудді(підпис) (підпис) О.М. Мінаєва Н.С. Бартош Повний текст постанови складено 17.09.2018.