Рішення № 76515324, 14.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3023/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, яка викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.05.2018р. №1106/Ш-11, зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії починаючи з 23.01.2018р., виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням до складу грошового забезпечення, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначених у довідці Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" від 12.04.2018р. №697.

Ухвалою суду від 18.07.2018р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що він проходив службу в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», на посаді начальника кафедри соціально-гуманітарних та загальновійськових дисциплін Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». Позивач зазначив, що з 23.01.2018р. йому призначена пенсія, вислуга повних років на військовій службі склала 25 років та відповідно розмір пенсії складає 65%, однак, у пенсійній справі відсутня інформація щодо отриманих позивачем за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, (з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), у зв'язку з чим, на думку позивача, розрахунок пенсії було здійснено неповно. Позивач зазначив, що ним було надано до відповідча отриману від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» довідку від 12.04.2018р. №697 про грошове забезпечення із зазначенням відрахувань до Пенсійного фонду, однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.05.2018р. йому відмовлено у задоволенні заяви, з посланням на те, що позивачу належить звернутись до військкомату та повернуто надану довідку. На думку позивача, зазначені дії відповідача є протиправними, оскільки грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та щомісячна додаткова грошова винагорода, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, а якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону.

01.08.2018р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністратвиний позов, згідно якого представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, зазначивши, що, на його думку, правова природа додаткових видів грошового забезпечення, про які йде мова у позовній заяві, не відповідає вимогам ч. З ст. 43 Закону № 2262. Разом з тим представник відповідача зазхначав, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення та щомісячна додаткова грошова винагорода - мають тимчасовий характер, залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, а тому вони не включаються до складу грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії.

10.09.2018р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи без участів управління.

У відповідності до п. 9 ст.205 КАС України, справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом Міністра оборони України від 27.12.2017р. №952 начальника кафедри соціально-гіманітарних та загальновійськових дисциплін Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» полковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас (а.с.20).

23.01.2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначена ОСОБА_1 пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», про що свідчить протокол від 23.01.2018р. (а.с.62)

20.04.2018. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії починаючи з 23.01.2018р., виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачені єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, згідно довідки Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 12.04.2018р. №697 (а.с.12-13).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.052018р. №1106/Ш-11 надано відповідь ОСОБА_1 на його звернення, згідно якого заявнику повернуто надану ним довідку Інституту Військово-Морських Сил України від 12.04.2018р. №697 та зазначено, що вона не може бути підставою для розгляду питання щодо проведення перерахунку пенсії та те, що у разі наявності права на проведення перерахунку пенсії, із зазначеного у зверненні питання необхідно звертатись до Одеського обласного військового комісаріату (а.с.15).

Відповідно до пунктів 1,2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року N 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992p.

№2262-XII пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 10.03.2015р. у справі №21-70а15.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад - 1720,00грн., оклад за військове звання - 135,00грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 742,00грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі доплата, науковий ступень кандидат наук в ін. Підрозділах - 15%, робота з таємн. виробами, носіями , док .10%; надбавка за особливо важливі завдання - 50%, - премія 350%. Основний розмір пенсії: 65% грошового забезпечення (а.с.62-75).

При цьому, як вбачається з довідки Інституту Військово-Морських Сил України від 12.04.2018р. №697, ОСОБА_1 у період січень 2016 року - грудень 2017року також сплачувались: щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення.

Разом з тим, з вказної довідки Інституту Військово-Морських Сил України від 12.04.2018р. вбачається, що із зазначених додаткових видів грошового забезпечення єдиний внесок у розмірі 22% сплачувався ОСОБА_1 у повному обсязі.

Враховуючи викладене та те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, яка викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.05.2018р. №1106/Ш-11.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83) провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) пенсії починаючи з 23.01.2018р., виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням до складу грошового забезпечення, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначених у довідці Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" від 12.04.2018р. №697.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.