Постанова № 76514608, 11.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/3883/18 Суддя (судді) першої інстанції: Шрамко Ю.Т.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Сорочка Є.О., секретаря Антоненко К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року за адміністративним позовом Товариства обмеженою відповідальністю «Скайпарк Груп» до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції України, про визнання протиправними та скасування Наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Відповідача та Третьої особи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відповідачем 02 червня 2017 року проведено реєстрацію Декларацій про початок виконання будівельних робіт №КВ 083171532523, №КВ 083171532451, №КВ 083171532546, №КВ 083171532276, №КВ 083171532343, №КВ 083171532396 щодо об'єктів будівництва «Будівництво житлового будинку на вул. Юнацькій, 48, 50, 52 (мікрорайон «Жуляни») у Солом'янському районі м. Києва», «Будівництво житлового будинку на вул. Юнацькій, 42, 44, 46 (мікрорайон «Жуляни») у Солом'янському районі м. Києва», «Будівництво житлового будинку на вул. Юнацькій, 38, 40 та вул. Практичній, 12, 14 (мікрорайон «Жуляни») у Солом'янському районі м. Києва», «Будівництво житлового будинку на вул. Юнацькій, 45, 47, 49 (мікрорайон «Жуляни») у Солом'янському районі м. Києва», «Будівництво житлового будинку на вул. Крейсера «Аврори», 15, 17, 19, вул. Юнацькій, 39, 41, 43 (мікрорайон «Жуляни») у Солом'янському районі м. Києва», «Будівництво житлового будинку на вул. Крейсера «Аврори», 21, 23, 25, 27, вул. Юнацькій, 29, 33, 35, 37 (мікрорайон «Жуляни») у Солом'янському районі м. Києва», замовником будівництва яких є Позивач.

Також, 09 червня 2017 року Відповідачем щодо зазначених об'єктів будівництва здійснено реєстрацію Декларацій про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № КВ 143171600823, № КВ 143171600870, №КВ 143171609631, №КВ 143171600775, №КВ 143171600721, № КВ 143171600638.

Головними архітекторами або особами, які здійснюють авторський нагляд у Деклараціях про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об'єкта, що належить до І-ІІІ категорії складності зазначено ОСОБА_3 та ОСОБА_4

03 та 10 жовтня 2017 року від зазначених осіб Відповідачем отримано Листи №№ 073/7125, 073/7341 відповідно, якими повідомлено, що проекти вказаних об'єктів будівництва вони не розробляли та авторський нагляд за ним не здійснювали.

Наказами Відповідача «Про скасування реєстрації Декларацій про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності» від 13 жовтня 2017 року №№ 335 - 340 (надалі - Накази), відповідно до частини другої ст. 391 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року №3038-VІ (надалі - Закон №3038-VІ), пп. 5 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» від 17 січня 2017 року № 1817-VІІІ (надалі - Закон № 1817-VІІІ), на підставі Листів ОСОБА_4 вх. №073/7341 від 10 жовтня 2017 року та ОСОБА_3 вх. №073/7125 від 03 жовтня 2017 року, скасовано реєстрацію зазначених Декларацій.

Проте, в матеріалах справи наявні копії нотаріально засвідчених Заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про те, що вони не звертались до Відповідача із зазначеними Листами.

Згідно з пп. 5 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1817-VІІІ, зареєстровані до набрання чинності цим Законом (до 10 червня 2017 року) декларації про початок виконання підготовчих та/або будівельних робіт можуть бути скасовані відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта.

Відповідно до частини другої ст. 391 Закону №3038-VІ, у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень реєстрація такої декларації, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягають скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, будь яких підстав щодо визнання об'єктів самочинним будівництвом в оскаржених Позивачем Наказах Відповідача взагалі не зазначено.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, вимоги якої Відповідачем не виконано.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржені Позивачем Накази Відповідача є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно зі ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення, а Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 14.09.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Сорочко Є.О.