Рішення № 76512569, 11.07.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 р. справа № 804/2367/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відповідача-1 - управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, відповідача-2 - ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.04.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2, в якій позивач, з урахуванням заяви, поданої 06.06.2018 року, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1), за минулий час, а саме за період з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2017 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1) належної їй пенсії за минулий час, а саме за період з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2017 року.

Також в прохальній частині позовної заяви позивач просить:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду, відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- відповідно до пункту 1 частини статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

В обґрунтування позовних зазначено, що позивач є пенсіонером за віком та внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належну позивачу пенсію за минулий період не виплачує. У зв'язку з цим позивач звернувся із заявою до відповідача з вимогою поновити виплату безпідставно призупиненої пенсії, однак згідно відповіді відповідача виплата заборгованості за період з 01.03.2016 по 31.10.2017 року зазначеним рішенням не передбачена. Вважає, що зазначена бездіяльність пенсійного органу щодо невиплати пенсії за спірний період, - є протиправною; порушує конституційні права позивача, тому просить зобов'язати пенсійний орган за місцем обліку виплатити пенсію за цей період.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року після усунення позивачем недоліків позовної заяви відкрито провадження у цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Від відповідача управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області надійшов відзив на адміністративний позов. В обґрунтування заперечень посилається на те, що пенсія позивачу у спірний період призупинена після обміну інформацією з Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб у зв’язку з не підтвердженням фактичного місця проживання. Крім того, вважає, що позивач звернулася до суду з пропуском строку звернення.

Від відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на адміністративний позов. В обґрунтування заперечень також посилається на попуск позивачем строку звернення. Також посилається на те, що у відповідача відсутні повноваження здійснювати виплату пенсії за період перебування на обліку управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, а тому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Згідно пенсійної справи судом встановлено, що ОСОБА_2 є громадянкою України та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вул. кв-л 55АДРЕСА_1, що підтверджується копією її паспорта громадянина України ВС 684825.

Правом на отримання пенсії за віком ОСОБА_2 (далі по тексту -Позивач) користується з 1994 року. Вказана обставина підтверджується копією пенсійного посвідчення № 24675, виданого органом соціального захисту м.Ясинувата Донецької області.

Восени 2015 року, Позивач була змушена залишити своє місце проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3 та перемістилася до м.Краматорська Донецької області. Після переміщення Позивача до м.Краматорська Донецької області, задля поновлення реалізації та захисту свого права на соціальне забезпечення, складовою якого є забезпечення у старості, остання була взята органом соціального захисту на облік внутрішньо перемішених осіб, зареєструвавши місце перебування за адресою: Донецька область. М.Краматорськ, вул.Аероклубна (Кіма), буд.10. Позивач стверджує, що оригінал відповідної довідки був вилучений у Позивача працівником органу соціального захисту м.Краматорська Донецької області.

Сторонами не заперечується, що після оформлення статусу внутрішньо переміщеної особи, Позивач звернулась із заявою про її взяття на пенсійний облік в м.Краматорську Донецької області до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (далі по тексту -Відповідач-1).

На підставі особистої заяви Позивача від 09 вересня 2015 року її пенсійна справа була запрошена з управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області та з 01 серпня 2014 року (дати, з якої виплата пенсії Позивача була припинена в 2014 році) ОСОБА_2 прийнята на облік у Відповідача-1 як внутрішньо перемішена особа з тимчасово окупованої території України по матеріалам електронної пенсійної справи.

З 01 березня 2016 року Відповідач-1 припинив виплату пенсії Позивачу, однак рішення про припинення виплати пенсії не отримувала.

Згідно з копією довідки № 1426/72146 від 26 липня 2016 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Позивач знову була взята на облік внутрішньо перемішених осіб та зареєструвала місце свого перебування за адресою: Донецька область, М.Краматорськ. вул.Аероклубна (Кіма), буд.10. Оригінал цієї довідки був вилучений у Позивача працівником органу соціального захисту Металургійного району м.Кривого Рогу.

26 липня 2016 року Позивач звернулась до Відповідача-1 із заявою про поновлення виплати пенсії. Але, дій щодо поновлення виплати пенсії Відповідач-1 не вчинив, мотивуючи цю обставину тим, що на підставі протоколу № 17 від 06 лютого 2017 року засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам Краматорської міської ради прийнято рішення щодо відмови у відновленні виплати пенсії, що встановлено з листа від 14 березня 2018 року за вих. № 4798/02. Також, цим листом Відповідач-1 повідомив, що з 01 березня 2016 року виплата пенсії Позивача була не припинена, а призупинена і що це відбулося після обміну інформацією з Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб.

В подальшому Позивач переїхала до м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, з 16 листопада 2017 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради Позивач була взята на облік внутрішньо переміщених осіб, зареєструвавши місце свого перебування за адресою: 50051, АДРЕСА_2. Вказана обставина підтверджується довідкою № НОМЕР_2 від 16 листопада 2017 року,

У зв’язку із зміною реєстрації як внутрішньо переміщеної особи 16 листопада 2017 року Позивач звернулася із відповідною заявою до Криворізького південного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, державна реєстрація якого, відповідно до запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 12271120007016951 від 31.01.2018р., припинена та яке, відповідно до Постанови КМУ № 821 від 08 листопада 2017 року «ОСОБА_1 питання функціонування органів Пенсійного фонду України», реорганізоване шляхом приєднання до ОСОБА_3 управленні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - Відповідач-2) щодо взяття на пенсійний облік за новим місцем проживання, поновленням виплати пенсії та запитом пенсійної справи з попереднього територіального органу системи ПФУ.

Проте, Відповідач-2, відновив пенсійні виплати, на які має право Позивач, лише з 01 листопада 2017 року. При цьому, Відповідач-2 в своїх діях щодо відновлення виплати пенсії Позивача з зазначеної дати керувався рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконкому Металургійної районної у місті ОСОБА_4 ради від 01 грудня 2017 року № 47, згідно якого було прийнято рішення щодо відновлення виплати пенсії з 24 листопада 2017 року. Для виплати пенсії Позивача за період з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2017 року Відповідач-2 не вбачає законних підстав, про що зазначено у листі від 14 березня 2018 року за вих. № 5998/02-17/27.

Позивач вважає протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати їй пенсії за віком за період з 01.03.2016 по 31.10.2017 (включно), та просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком за цей період.

Вирішуючи позовні вимоги, суд зазначає, що право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Європейська соціальна хартія (переглянута), 1996 року, згода на обов'язковість якої надано Верховною Радою України та яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист. За цим Україна має міжнародне зобов'язання запроваджувати усіма відповідними засобами “досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися” права та принципи, що закріплені у Хартії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 47 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, включно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України.

Визначення поняття внутрішньо переміщеної особи за національним правом міститься у ст. 1 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” (далі - Закон № 1706-VII).

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (далі - Постанова КМУ № 637) (у редакції, чинній на час припинення виплати пенсії позивачу) встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим Постановою КМУ № 509.

Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею та є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

У ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV визначено перелік підстав припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Згідно з наявною у матеріалах справи копією листа від 14 березня 2018 року за вих. № 4798/02 в лютому 2016 року було проведено обмін інформацією з Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб і з 01.03.2016 р. виплата пенсії позивачу була призупинена.

Водночас Законом № 1058-IV не передбачено такої підстави припинення або призупинення виплати пенсії, як проведення співставлення баз даних з підстав перевірки місця фактичного проживання.

Конституційний Суд України у рішенні від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 зауважив, що виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, в Україні чи за її межами.

У рішенні у справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 07 лютого 2014 року, Європейський суд з прав людини вказав, що право на отримання пенсії, яке стало залежним від місця проживання заявника, свідчить про різницю у поводженні, яка порушувала ст. 14 Конвенції у поєднанні зі ст. 1 Першого протоколу (див. цитату у п. 25 цього рішення).

У цих рішеннях Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини застосовано підхід, згідно з яким право на пенсію та її одержання не може бути пов'язане з місцем проживання людини. Такий підхід можна поширити не тільки на громадян, що виїхали на постійне місце проживання до інших держав, а й на внутрішньо переміщених осіб, які мають постійне місце проживання на непідконтрольній Уряду України території. У контексті справи, що розглядається, правовий зв'язок між державою і людиною, який передбачає взаємні права та обов'язки, підтверджується фактом набуття громадянства. Свобода пересування та вільний вибір місця проживання гарантується ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України.

Водночас, як встановлено судом з наявних матеріалів справи, Слобожанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова не приймалось рішення,яке б містило зазначення підстав для припинення виплати позивачу пенсії.

У листі ід 14 березня 2018 року за вих. № 4798/02 та відзиві на адміністративний позов відповідач як на підставу для призупинення виплати пенсії позивачу покликається на постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та від 08 червня 2016 року № 365 «ОСОБА_1 питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Однак, як свідчить аналіз положень Закону № 1058-IV, припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених ст. 49 цього Закону.

Аргументи відповідача, наведені ним у відзиві на позовну заяву, щодо повноважень Кабінету Міністрів України з вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проведення політики у сфері соціального захисту з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 та від 02 березня 1999 року № 2-рп//99, суд вважає безпідставними, оскільки, як свідчить зміст цих рішень, Конституційний Суд України висловив позицію, згідно з якою Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, так само як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення, захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Особливу увагу варто звернути на те, що у преамбулі до Закону № 1058-IV зазначено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Конституційне поняття «Закон України», на відміну від поняття «законодавство України», не підлягає розширеному тлумаченню, це - нормативно-правовий акт, прийнятий Верховною Радою України в межах повноважень. Зміни до закону вносяться за відповідно встановленою процедурою Верховною Радою України шляхом прийняття закону про внесення змін. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

Водночас Суд зазначає, що непідтвердження фактичного місця проживання не є передбаченою законом підставою для припинення виплати пенсії, а Постанова КМУ № 365 є підзаконним нормативно-правовим актом, який обмежує встановлене законодавством право на отримання пенсії позивачем.

У цьому випадку наявність у позивача статусу внутрішньо переміщеної особи потребує від пенсіонера на відміну від інших громадян України здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема ідентифікація особи, надання заяви про поновлення виплати пенсії, яка була припинена органом Пенсійного фонду без законних на те підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У рішенні у справі «Суханов та Ільченко проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (цитата у п. 25 цього рішення).

Тому, припиняючи нарахування та виплату позивачеві пенсії за відсутності передбачених законами України підстав, відповідач управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області порушив право позивача на отримання пенсії. При цьому право на отримання пенсії є об'єктом захисту за ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Втручання відповідача у право позивача на мирне володіння своїм майном у вигляді пенсії Суд вважає таким, що не ґрунтується на Законі.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Щокін проти України», питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (цитата у п. 33 цього рішення).

Отже, встановлення судом відсутності законності втручання, тобто вчинення дій не у спосіб, визначений законом, є достатньою підставою для висновку про те, що право позивача на мирне володіння своїм майном було порушено.

Аналогічна правова позиція у даній категорії справі викладена у постановах Верховного Суду від 22.03.2018 р. по справі № 243/6391/17 (провадження № К/9901/2851/17), від 20.03.2018 р. по справі № 408/2818/17-а (провадження № К/9901/2707/17), від 20.03.2018р.по справі № 573/1759/17 (провадження № К/9901/3564/18), від 20.03.2018 р. № 234/12389/17 (провадження № К/9901/131/17), від 15.03.2018 р. по справі № 243/5484/17 (провадження № К/9901/34636/18), від 13.03.2018 р. по справі № 235/4162/17 (провадження № К/9901/2387/17).

Приписами ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно ч. 2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктом 54 рішення Європейського суду з прав людини по справі "Пічкур проти України" зазначено про порушення статті 14 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У справі "Ілашку та інші проти Молдови та Росії", Європейський суд з прав людини визнав, що Уряд Молдови, який є єдиним законним Урядом Республіки Молдова за міжнародним правом, не здійснював влади над частиною своєї території, яка перебуває під ефективним контролем Молдавської Республіки Придністров'я (МРП). Однак, навіть за відсутності ефективного контролю над Придністровським регіоном, Молдова все ж таки має позитивне зобов'язання за ст.1 Конвенції вжити заходів, у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права, для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.

Як зазначено в п.333 цього рішення: "Суд вважає, що коли держава не може забезпечити дію своєї влади на частині своєї території відповідно фактичній ситуації (наприклад, сепаратистський режим, військова окупація), держава не перестає нести відповідальність та здійснювати юрисдикцію. Воно повинно усіма доступними дипломатичними та правовими засобами із залученням іноземних держав та міжнародних організацій продовжувати гарантувати права та свободи, передбачені Конвенцією".

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно із ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України - розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, за відсутності факту прийняття відповідного рішення, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача правових підстав для невиплати позивачу пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, припинивши виплату пенсії у період з 01.03.2016р. по 31.10.2017р. діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим підлягають захисту порушені права пенсіонера ОСОБА_2, в тому числі шляхом зобов'язання нарахувати та виплатити позивачу пенсію за весь час затримки.

Аналізуючи встановлені судом фактичні обставини в контексті наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до вимог пункту першого частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць виконуються негайно, суд вирішив за необхідне допустити до негайного виконання це рішення у вказаній частині.

Вирішуючи питання щодо заявленого уповноваженим представником ОСОБА_2 у прохальній частині позовної заяви клопотання про встановлення судового контролю шляхом подання звіту про виконання судового рішення, суд зазначає, що положеннями статті 387 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, а саме: суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Проте, у даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень, адже у суду не має достатніх підстав вважати, що відповідач буде перешкоджати його виконанню після набрання ним законної сили.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що встановлення судом строку для виконання судового рішення та зобов'язання подати звіт є правом, а не обов'язком суду та не може бути обрано позивачем одним із способів захисту порушеного права.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат в порядку ст.ст. 143 та 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із приписами ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 704, 80 грн., що документально підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним дорученням №1408289730 від 26.03.2018р. Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем - у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на те, що адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено повністю, суд доходить до висновку, що сума сплаченого позивачем судового збору за подачу адміністративного позову до суду в сумі 704, 80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі №804/2367/18 (Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області).

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (місце проживання: 50051, АДРЕСА_3; РНОКПП НОМЕР_1) до відповідача-1 - управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області (місцезнаходження: 84302, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Поштова, будинок 5; код ЄДРПОУ 23346787), відповідача-2 - ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1), за минулий час, а саме за період з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1) належної їй пенсії за минулий час, а саме за період з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2017 року.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати ОСОБА_2 (місце проживання: 50051, АДРЕСА_3; РНОКПП НОМЕР_1) пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26; код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_2 (місце проживання: 50051, АДРЕСА_3; РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати в сумі 704, 80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1