Ухвала суду № 76512091, 17.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4104/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

Публічне акціонерне товариство «Шахта «Надія» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФс у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною щодо ненадання відповіді на запит позивача від 31.07.2018 за вих. № 09/839 на отримання публічної інформації; зобов’язання відповідача надати позивачу відповідь на запит на отримання публічної інформації від 31.07.2018 за вих. № 09/839

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України).

Суддею з’ясовано, що працівниками відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Львівського окружного адміністративного суду складено акт про те, що під час розкриття конверта (пакета), надісланого позивачем виявлено такі недоліки: відсутні додатки, вказані у позовній заяві, а саме: квитанція про сплату судового збору (для суду).

13.09.2018 за вх. № 3417ел від заступника директора з правових питань ПАТ «Шахта «Надія» на електронну адресу суду надійшов лист, відповідно до якого ним зазначено, що у зв’язку з тим, що при відправленні позовної заяви помилково не додано документа про сплату судового збору, скеровано платіжне доручення № 2165 від 04.09.2018. До додатків цього листа долучено скановану копію такого платіжного доручення на суму 1762,00 грн.

Щодо вказаного суддя зазначає, що відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 року надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З врахуванням викладеного лист за вх. № 3417ел. від 13.09.2018 мав статус інформаційного, оскільки не був скріпленим електронним цифровим підписом.

Станом на дату постановлення цієї ухвали відповідного листа в оригіналі із оригіналом відповідного платіжного доручення в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду не зареєстровано.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, в редакції Закону № 2147- VIІІ від 03.10.2017 року (далі – Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762,00 гривень.

Підпунктом 1.2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, суб’єктом владних повноважень, фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вказаний позов містить дві вимоги немайнового характеру: про визнання протиправною бездіяльності та про зобов’язання вчинити дії.

Згідно з абз. 3 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З врахуванням наведеного, за подання цього позивачу слід було сплатити судовий збір в сумі 3524,00 грн., за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 34315206084082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: “ 84” Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір» а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв’язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Таким чином, навіть у випадку надання оригіналу платіжного доручення № 2165 від 04.09.2018 про сплату судового збору на суму 1762,00 грн., судовий збір за подання цієї позовної заяви не буде сплаченим у повному обсязі.

Вказане свідчить про порушення вимог процесуального закону при поданні позовної заяви.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії, залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів: оригіналу документа про сплату судового збору за подання цього позову на суму 3524,00 грн., за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами; або оригіналу платіжного доручення № 2165 від 04.09.2018 на суму 1762,00 грн., для встановлення чи не зареєстроване таке у іншій адміністративній справі та про зарахування відповідної суми до Спеціального фонду Державного бюджету та доплатити судовий збір у сумі 1762,00 грн. за вказаними у мотивувальній частині позову реквізитами, про що надати належний документ.

3. Роз’яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.