Ухвала суду № 76511960, 17.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2511/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання: Кравцовій Т.О.,

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні у м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського кооперативу «Колос» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського кооперативу «Колос» (далі за текстом - позивач, кооператив) до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач, ДФС), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної

служби України: №878510/30796873 від 10.08.2018, №878513/30796873 від 10.08.2018, №878512/30796873 від 10.08.2018, №878506/30796873 від 10.08.2018, №878511/30796873 від 10.08.2018, №878514/30796873 від 10.08.2018;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові

накладні: №2 від 19.07.2018, №3 від 19.07.2018, №4 від 19.07.2018, №5 від 23.07.2018, №6 від 25.07.2018, №7 від 27.07.2018 складені Сільськогосподарським кооперативом "Колос" і вважати їх прийнятими та зареєстрованими датою направлення - 02.08.2018, а податкову накладну №2 від 19.07.2018 - 03.08.2018.

Від представника відповідача надано клопотання про залучення як співвідповідача у даній справі, оскільки усі рішення про відмову в реєстрації податкової накладної було прийнято Головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації - Ткачовим І.В. Відповідно до Складу комісії Головного управління ДФС у Луганській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову у такій реєстрації, затвердженого наказом ГУ ДФС у Луганській області від 02.05.2018 №505, головою комісії є Ткачов Ігор Вікторович - заступник начальника ГУ ДФС у Луганській області.

Представник позивача в судове засідання не прибув.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд дійшов такого висновку.

Предметом позову є скасування рішень комісії №878510/30796873 від 10.08.2018, №878513/30796873 від 10.08.2018, №878512/30796873 від 10.08.2018, №878506/30796873 від 10.08.2018, №878511/30796873 від 10.08.2018, №878514/30796873 від 10.08.2018, зобов'язання зареєструвати податкові накладні: №2 від 19.07.2018, №3 від 19.07.2018, №4 від 19.07.2018, №5 від 23.07.2018, №6 від 25.07.2018, №7 від 27.07.2018 з датою направлення - 02.08.2018, а податкову накладну №2 від 19.07.2018 - 03.08.2018.

Постановою КМУ України від 21.02.2018 року № 117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Сільськогосподарський кооператив «Колос» перебуває на обліку у Марківському відділені Старобільської ОДПІ з 14.04.2000 року.

Усі рішення про відмову в реєстрації податкової накладної було прийнято Головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації - Ткачовим І.В.

Відповідно до Складу комісії Головного управління ДФС у Луганській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову у такій реєстрації, затвердженого наказом ГУ ДФС у Луганській області від 02.05.2018 №505, головою комісії є Ткачов Ігор Вікторович - заступник начальника ГУ ДФС у Луганській області.

Згідно частин третьої та четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки представник позивача в судове засідання не прибув, внаслідок чого неможливо з'ясувати його думку щодо залучення в якості другого відповідача - Головного управління ДФС у Луганській області, в наявності підстави застосувати частину четверту статті 48 КАС України.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача - Головне управління ДФС у Луганській області за вимогою про визнання протиправними та скасування рішень комісії: №878510/30796873 від 10.08.2018, №878513/30796873 від 10.08.2018, №878512/30796873 від 10.08.2018, №878506/30796873 від 10.08.2018, №878511/30796873 від 10.08.2018, №878514/30796873 від 10.08.2018 в адміністративній справі № 1240/2511/18.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної фіскальної служби України про залучення другого відповідача - задовольнити.

Залучити в якості другого відповідача - Головне управління ДФС у Луганській області по справі № 1240/2511/18 за позовом Сільськогосподарського кооперативу «Колос» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні.

Запропонувати Сільськогосподарському кооперативу «Колос» у строк до 15 жовтня 2018 року надати всі наявні первинні документи бухгалтерського обліку щодо спірних операцій, стосовно яких були направлені податкові накладні, також просить висловити позицію щодо залучення в якості другого відповідача - Головне управління ДФС у Луганській області.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця