Рішення № 76511427, 14.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2018 р. Справа№0540/6278/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 17 квітня 1996 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, на різних посадах. 30 вересня 2011 року його звільнено зі служби за вислугою років у зв’язку з виходом на пенсію з посади старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами і злочинними організаціями слідчого управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, зі спеціальним званням підполковник міліції.

З 01 жовтня 2011 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У січні 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі рішення Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 24 жовтня 2017 року, яким захищені його порушені права, провело перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, при якому була використана довідка ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 05 травня 2017 року № 750 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що загальний розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського (старшого слідчого апарату Головного управління Національної поліції) становить 6654,31 грн. та складався з наступного: посадовий оклад - 2600 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби 35% - 1680 грн.; премія 2,69% -174,31 грн.

При цьому в довідці помилково зазначено процент за вислугу років 35 %, замість 45%, як зазначено в постанові Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 при вислузі 24 роки.

Після вивчення на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції електронних декларацій працівників поліції, які займають посаду старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області, тобто аналогічну тій посаді, з якої його було звільнено на пенсію, та відповідно до якої було внесено відомості до довідки від 05 травня 2017 року № 750, ним встановлено, що заробітна плата таких працівників значно перевищує відомості зазначені в довідці.

У зв’язку з наведеним ним направлено відповідний запит на отримання публічної інформації до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, на який отримано відповідь від 18 грудня 2017 року № 262зі/26/02-2017, в якій зазначалося, що розмір грошового забезпечення відповідного працівника у 2017 році значно перевищує грошове забезпечення, яке було зазначено у довідці від 05 травня 2017 року № 750, згідно якої перераховано пенсію у 2018 році.

Відповідно до вказаної відповіді на аналогічній посаді грошове забезпечення підвищено за рахунок премії, яка у січні та лютому 2017 року становила 92%, у березні та квітні 2017 року - 84,8%, в період з травня по листопада 2017 року - 86,2%. Крім того, з 06 лютого 2017 року введено новий вид грошового забезпечення - надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10%.

З огляду на наведене вважав, що наявні підстави для здійснення йому нового перерахунку пенсії у зв’язку з підвищенням у 2017 році розмірів грошового забезпечення працівників поліції, а саме: підвищення премії з 2,69 % - до розміру від 84,80 % до 92 % в залежності від місяця, введення нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення (надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10%).

З метою виготовлення та отримання нової довідки для перерахунку пенсії з 01 січня 2017 року ним до відповідача було направлено лист з вимогою виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки для перерахунку його пенсії, а також копію відповіді від 18 грудня 2017 року №262зі/26/02-2017 Головного управління Національної поліції України в Донецькій області.

Однак 29 травня 2018 року та 15 червня 2018 року отримав відповіді, в яких посадові особи відповідача зазначали що посада, з якої його було звільнено зі служби на пенсію, прирівняна до посади старшого слідчого апарату Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, однак у надані довідки за результатами грошового забезпечення за 2017 рік було відмовлено. Крім того, зазначено, що розмір його грошового забезпечення ще знижено за рахунок зменшення премії з 2,69 % до 0,72%.

Вважав, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки на його ім’я з урахуванням грошового забезпечення працівників поліції у 2017 році.

У зв’язку з наведеним просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії на його ім’я нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01 серпня 2017 року, з врахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених законодавством України, за формою, що передбачена додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та не направлення нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для подальшого перерахунку пенсії з 01 серпня 2017 року;

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, станом на 01 серпня 2017 року, за формою, що передбачена додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з повною та реальною інформацією, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, отриманих працівниками поліції за прирівняною посадою старшого слідчого слідчого управління апарату Головних управлінь Національної поліції, в наступних розмірах: посадовий оклад - 2600 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби від 22 до 25 років 45% - 2160 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% - 696 грн.; премія (середня за 2017 рік) 86,93 % - 6655,36 грн., а всього 14 311,36 грн.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що підставою для проведення перерахунку пенсії таких категорій пенсіонерів як позивач є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Лише після надходження від Головних управлінь Пенсійного фонду України списків осіб уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 до вказаного Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України, що передбачено п. 3 вказаного Порядку. Отже, законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на вимогу пенсіонера за відсутності процедур, які передбачені п. 2 та п. 3 вказаного Порядку.

Види грошового забезпечення, в тому числі і додаткові види грошового забезпечення, у спірній довідці зазначені у відповідності до законодавства на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 01 січня 2016 року. Премія – виходячи з середнього розміру премії за січень 2016 року. Вислуга років на службі в органах внутрішніх справ на день звільнення в календарному обчисленні становила – 17 років 04 місяці 12 днів, а тому розмір надбавки за стаж служби в поліції від 16 до 19 років зазначений в розмірі 35 % у відповідності до додатку 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Такий вид грошового забезпечення, як надбавка за службу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 встановлена не була, а тому правомірно не була включена в спірну довідку.

Вважав, що діяв відповідно до вимог законодавства. Просив в задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначав, зокрема, що рішенням Верховного Суду від 15 травня 2018 року у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (яке набуло законної сила), визначена правова позиція щодо того, що з 01 січня 2016 року виникли підстави для перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції, та що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїм складовим є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії пенсіонерам МВС, як колишнім працівникам МВС на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників ОВС України та членів сім’ї», ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином підставою для перерахунку пенсії є підвищення розміру будь-якої складової частини грошового забезпечення. І наявні всі підстави для здійснення нового перерахунку пенсії у зв’язку з підвищенням у 2017 році розмірів грошового забезпечення працівників поліції, а саме введенням нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення (надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10%), та суттєвого підвищення премії з 2,69% до розміру від 84,8% до 92% в залежності від місяця.

Щодо вимоги про зазначення в довідці для перерахунку пенсії розміру вислуги років 45%, то відповідач у відзиві невірно зазначав порядок розрахунку вислуги років 17 років 04 місяця 12 днів, включаючи в цей строк лише службу з збройних силах та службу в органах внутрішніх справ, та безпідставно не зазначив інші складові.

При виході на пенсію саме відповідачем - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області було проведено розрахунок вислуги років, згідно з яким вислуга років в календарному обчислені становить 19 років 08 місяців 05 років, а загальна вислуга з врахуванням пільгового стажу - 24 роки 10 місяців 15 днів, що підтверджується відповідним розрахунком.

Крім того, вислугу років в розмірі 24 роки визнає і третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зазначаючи в розпорядженні про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № 0503009592-МВС те, що при нарахуванні пенсії було застосовано основний розмір пенсії 67 % та вислуга років 24 роки.

Третя особа подала письмові пояснення на позов, в яких зазначала, що органи Пенсійного фонду України проводять перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами установ, де особа проходила службу. Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з розмірами складових, які зазначені позивачем в позовній заяві до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не надходила. Крім того, рішенням Верховного Суду від 12 березня 2018 року в справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) встановлено, що до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії входять лише ті складові, які встановлені для поліцейських на момент перерахунку пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2018 року у відповідача витребувані докази.

На виконання вказаної ухвали відповідач подав письмові пояснення, в яких зазначав, зокрема, що:

- надати витяг з наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 29 вересня 2011 року № 432 о/с в частині звільнення з ОВС ОСОБА_1 не уявляється можливим у зв’язку з тим, що архівні особові справи звільнених працівників Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та накази по особовому складу, видані до липня 2014 року, залишилися на непідконтрольній українській владі території;

- надати копію грошового атестату щодо ОСОБА_1 не надається можливим, оскільки облікові пенсійні справи пенсіонерів органів внутрішніх справ, щодо яких матеріали призначення пенсії були направлені до Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до 01 серпня 2014 року, знаходяться на тимчасово непідконтрольній українській владі території;

- розмір премії за посадою старший слідчий апарату Головних управлінь Національної поліції в 2017 році у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01 січня 2016 встановлений на підставі п. 26 (старший слідчий) розділу VII (Апарат головних управлінь Національної поліції) додатку 3 до листа Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій», в якому надано інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції, та складає 2,69 %;

- листи Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 та від 12 березня 2018 року № 3261/05/22-2018 є основними документами, в яких зазначений середній розмір премій за посадами та які використовувались при підготовці довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у 2017 та 2018 роках;

- інформація щодо показників середнього розміру премії станом на 01 січня 2017 року та 01 серпня 2017 за посадою старший слідчий апарата Головних управлінь Національної поліції відсутня.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, з якої наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 29 вересня 2011 року № 432 о/с за п. 65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 30 вересня 2011 року, що сторонами визнається.

Згідно з довідкою відповідача від 28 серпня 2018 року вислуга років на службі в органах внутрішніх справ на день звільнення в календарному обчисленні становила – 17 років 04 місяці 12 днів.

Згідно з довідкою відповідача з бухгалтерської бази даних «ПАРУС 7 - заработная плата», яка подана до суду пізніше - 13 вересня 2018 року, вислуга років позивача станом на 30 вересня 2011 року становила 19 років 9 місяців 21 добу.

При звільненні позивачу видано розрахунок вислуги років на пенсію, відповідно до якого служба, яка підлягає заліку до вислуги років становила: в календарному обчислені - 19 років 08 місяців 05 днів, а у пільговому обчисленні - 24 роки 10 місяців 15 днів, що підтверджується відповідним розрахунком.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Має право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року у зв’язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Постановою Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 24 жовтня 2017 року в справі № 243/5892/17 (провадження №2-а/243/297/2017), яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугою років з 01 січня 2016 року; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 вересня 2017 року № 59 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1О.»; зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопаду 2015 року №988 та від 18 листопада 2015 року №947 з 01 січня 2016 року. В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Вказаною постановою встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області для проведення перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року було отримано довідку ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 05 травня 2017 року № 750 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії».

На підставі вказаного судового рішення позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року (розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії з пенсійної справи позивача №0503009592, в якому зазначено, що основний розмір пенсії – 67%, вислуга років – 24 роки) з урахуванням вказаної довідки.

Відповідно до довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 05 травня 2017 року № 750 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видана для перерахунку пенсії ОСОБА_1, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського - оперуповноважений/старший слідчий апарату Головного управління Національної поліції становив 6654,31 грн. та складався з наступного:

посадовий оклад - 2600 грн.;

оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн.;

надбавка за стаж служби 35% - 1680 грн.;

премія 2,69% -174,31 грн.

У грудні 2017 року з метою з’ясування фактичного розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського позивачем до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області направлено відповідний запит на отримання публічної інформації, на який отримано відповідь від 18 грудня 2017 року № 262зі/26/02-2017, в якій зазначалося, що розмір грошового забезпечення старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції України в Донецькій області підполковника поліції за період з січня по грудень 2017 року становив 12902,40 грн. та складався з наступного:

посадовий оклад - 2600 грн.;

оклад за спеціальним званням - 2200 грн.;

надбавка за стаж служби в поліції 40% - 1920 грн.;

надбавка за стаж служби в умовах режимних обмежень 10 % (з 06 лютого 2017 року)

премія, яка протягом 2017 року становила: у січні та лютому - 92%, у березні та квітні - 84,8%, в період з травня по листопада - 86,2%, у грудні, тобто станом на дату видачу довідки, - ще не визначена.

02 травня 2018 року та повторно 05 червня 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявам, в яких посилаючись на те, що не погоджується з показниками, що зазначені в довідці від 05 травня 2017 року № 750, а саме з розміром премії, яка не відповідає більшому розміру премії за прирівняною посадою поліцейського, що зазначений у відповіді Головного управління Національної поліції України в Донецькій області від 18 грудня 2017 року № 262зі/26/02-2017 на його запит, зазначав, що збирається звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії.

В заявах просив підготувати та надати довідку для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням грошового забезпечення старшого слідчого апарату Головного управління Національної поліції України в Донецькій області за результатами грошового забезпечення в 2017 році (враховуючи відомості про грошове забезпечення особи, про яку йдеться у відповіді від 18 грудня 2017 року № 262зі/26/02-2017 на його запит). Для цього просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та на його адресу нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з повною та реальною інформацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

посадовий оклад - 2600 грн.;

оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200 грн.;

надбавка за вислугу років 35% - 1680 грн.;

премія за 2017 рік працівника поліції, який знаходиться на посаді, з якої його звільнено у зв’язку з виходом на пенсію.

Клопотання про зазначення в довідці надбавки за стаж служби в умовах режимних обмежень в заявах позивача не містилося.

До заяв додав довідку ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 05 травня 2017 року № 750 та лист Головного управління Національної поліції України в Донецькій області від 18 грудня 2017 року №262зі/26/02-2017.

На заяви відповідачем надано відповіді від 29 травня 2018 року №0-81лк та від 15 червня 2018 року №0-217лк, в яких зазначалося, що посада, з якої позивача звільнено зі служби на пенсію, прирівняна до посади старшого слідчого (апарат головних управлінь Національної поліції). Розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визначено в у відповідності до законодавства - середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) за січень 2016 року. Тому включити замість такого розміру премії розмір премії за січень 2017 року не надається можливим.

Також повідомлено, що у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 підготовлено нову довідку від 11 травня 2018 року 9761лк про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до якої грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено у розмірі 6526,66 грн. та складається з:

посадового окладу - 2600 грн.;

окладу за спеціальним - 2200 грн.;

надбавки за стаж служби 35% - 1680 грн.;

премія 0,72 % - 46,66 грн.

Також зазначено, що розмір премії у вказаній довідці для перерахунку пенсії за відповідною посадою поліцейського старший слідчий встановлений згідно з Інформацією про середні розміри премій, що фактично виплачені за відповідними посадами поліцейських за січень 2016 року (додаток 6 до листа Міністерства внутрішніх справ України від 12 березня 2018 року № 3261/05/22-2018 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій»). Відомості щодо виплати поліцейським надбавок у січні 2016 року в зазначеній Інформації відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 та 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

З 29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (Закон від 23 грудня 2015 року № 900-VІІІ), яким у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» статтю 63 доповнено новою частиною (ч. 4) такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

З 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Закон від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII), яким ч. 4 ст. 63 викладено в редакції, згідно з якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій".

Згідно з ч.ч. 2 та 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з п. 1 вказаного Порядку (в редакції, яка була чинною та підлягала застосуванню до 24 лютого 2018 року - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103), перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку в редакції, яка є чинною з 24 лютого 2018 року (дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103), пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ є прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення, яким збільшено розмір певних видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка згідно з п. 8 Постанови застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто з 07 листопада 2015 року, установлено грошове забезпечення поліцейських, розмір якого більше, ніж розмір грошового забезпечення колишніх осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України.

Отже, підвищення грошового забезпечення поліцейських вказаною постановою Кабінету Міністрів України згідно з наведеними правовими нормами є підставою для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Тобто, з 01 січня 2016 року (після 29 грудня 2015 року - дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» та з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) настали правові підстави для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), до яких належить позивач, на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, яким в даному випадку є постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Інших рішень щодо цього питання Кабінетом Міністрів України прийнято не було.

Такий перерахунок проводиться згідно з довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що видані відповідними державними органами, з яких такі особи були звільнені із служби (п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45).

Для цього відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін’юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з п. 3 вказаного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Згідно з п. 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п. 5 Порядку (в редакції, яка була чинною та підлягала застосуванню на час видачі позивачу спірної довідки - до 24 лютого 2018 року - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103), для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до п. 5 Порядку в редакції, яка діє натепер (з 24 лютого 2018 року - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103), під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Додатком 4 до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» є Схема посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції, відповідно до якої посадовий оклад старшого слідчого становить 2600 грн.

Додатком 1 до вказаної Постанови є Схема окладів поліцейських за спеціальними званнями, відповідно до якої оклад поліцейських за спеціальним званням підполковник поліції становить 2200 грн.

Додатком 11 до вказаної Постанови є Розміри надбавки за стаж служби в поліції, згідно з якими розмір надбавки за стаж служби в поліції становить, зокрема: від 16 до 19 років - 35%, від 19 до 22 років - 40%, від 22 до 25 років - 45%.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Аналогічні положення містяться в п. 12 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» наказано виплачувати, зокрема, надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року № 326 п. 7 розд. II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, викладено в редакції (застосовується з 1 лютого 2017 року), згідно з якою поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов’язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці (далі - поліцейські, які проходять службу в умовах режимних обмежень)), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень і безпосередньо виконують науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що містять державну таємницю і передбачені державним замовленням (контрактом), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності та обсягу інформації:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 70 - 100 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 30 - 70 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 - 30 відсотків.

Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу, за умови їх призначення на посаду, яку включено до номенклатури посад відповідного органу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, надання йому доступу до державної таємниці та постійної роботи із секретною інформацією або її носіями.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень керівнику Національної поліції встановлюється наказом Міністра внутрішніх справ України.

Виплата надбавки за службу в умовах режимних обмежень припиняється з дня:

звільнення з посади, за якою вона була встановлена;

припинення доступу до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці;

закінчення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.

Припинення виплати встановленої раніше надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється на підставі відповідного наказу керівника органу поліції.".

Отже, надбавка в умовах режимних обмежень не має загального характеру, оскільки встановлюється не для всіх поліцейських, як помилково вважав позивач.

Такий вид грошового забезпечення як надбавка за службу в умовах режимних обмежень позивачу встановлена не була, що ним не заперечується.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами стосуються показників грошового забезпечення, які відображені в довідці ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 05 травня 2017 року № 750 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видана для перерахунку пенсії ОСОБА_1, на підставі якої на виконання судового рішення з 01 січня 2016 року проведено перерахунок пенсії позивача, з якими позивач не погоджувався.

Також вони пов’язані з наступною виданою відповідачем довідкою від 11 травня 2018 року 9761лк з цих же питань.

Крім того, згідно з позовними вимогами, позивач вважав, що відповідач мав направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01 серпня 2017 року, для подальшого перерахунку пенсії позивача з 01 серпня 2017 року.

У довідках від 05 травня 2017 року № 750 та у наступній довідці від 11 травня 2018 року 9761лк про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видані для перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідач відобразив розмір грошового забезпечення (із зазначенням його складових) для перерахунку пенсії позивача за прирівняною посадою поліцейського за нормами, що були чинними станом на 01 січня 2016 року, тобто на момент виникнення права на перерахунок пенсії, що відповідало вимогам законодавства.

Складові довідок відповідали вимогам законодавства.

Розмір премії для перерахунку пенсій враховано у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (п. 26 (старший слідчий) розд. VII «Апарат головних управлінь Національної поліції» додатку 3 до листа Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій»; п. 26 (старший слідчий) розділу «Апарат головних управлінь Національної поліції» додатку до листа Міністерства внутрішніх справ України від 12 березня 2018 року № 3261/05/22-2018 «Про окремі питання підготовки та подання органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій»), що відповідало вимогам законодавства

Отже, посилання позивача на те, що відповідач мав у довідці для перерахунку пенсії відобразити премію за 2017 рік, та надбавку за службу в умовах режимних обмежень, яку введено з 1 лютого 2017 року (яка не мала загального характеру та позивачу встановлена не була, що ним не заперечується), тобто після моменту, з якого виникло право на перерахунок пенсії, не ґрунтується на вимогах законодавства.

Посилання позивача на те, що відповідач мав направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01 серпня 2017 року, для подальшого перерахунку пенсії позивача з 01 серпня 2017 року, є також неприйнятними з огляду на те, що право на такий перерахунок в сторону збільшення з вказаної дати у позивача не виникло у зв’язку з тим, що Кабінет Міністрів України після прийняття постанови від 11 листопада 2015 року № 988 іншого рішення про збільшення розміру видів грошового забезпечення поліцейських не приймав.

Разом з тим в довідках для перерахунку пенсії позивача відповідачем зазначено розмір надбавки за стаж служби 35 % (від 16 до 19 років), який не відповідав даним стажу служби (вислуги років) позивача, що зазначений в розрахунку вислуги років на пенсію, який виданий позивачу при звільненні зі служби, та в довідці відповідача з бухгалтерської бази даних, що подана на виконання ухвали суду про витребування доказів, відповідно до яких вислуга років позивача в календарному обчислені становила понад 19 років, і відповідно розмір надбавки за стаж такої служби становив 40%, а не 35 %, як помилково зазначено відповідачем в довідках від 05 травня 2017 року № 750 та від 11 травня 2018 року 9761лк.

Заниження відсотку надбавки за стаж служби вплинуло на розмір пенсії позивача шляхом її зменшення, що призвело до порушення пенсійних прав позивача.

Попередня довідка (від 28 серпня 2018 року) судом не приймається до уваги, оскільки вона суперечить розрахунку, який виданий позивачу при звільненні зі служби, і довідці, що подана відповідачем до суду пізніше (13 вересня 2018 року) на виконання ухвали суду про витребування доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

З огляду на наведене з метою ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії суб’єкта владних повноважень щодо відображення в довідках від 05 травня 2017 року № 750 та від 11 травня 2018 року 9761лк про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видані для перерахунку пенсії позивачу, надбавки за стаж служби в заниженому розмірі 35%, із зобов’язанням виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, для перерахунку пенсії позивачу, із зазначенням в ній надбавки за стаж служби (вислугу років) в розмірі 40% (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Посилання позивача на те, що надбавка за стаж служби (вислугу років) має обчислюватися не відповідно до календарної, а відповідно до пільгової вислуги років, яка зазначена в розрахунку вислуги років на пенсію, що виданий позивачу при звільненні зі служби, є неприйнятними, оскільки у вказаному розрахунку вислуга розрахована в пільговому обчисленні саме для вирішення питання про призначення пенсії, що пізніше знайшло відображення в розпорядженні Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі №0503009592-МВС, відповідно до якого при нарахуванні пенсії було застосовано основний розмір пенсії 67 % та пільгова вислуга років - 24 роки, що відповідало Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 з метою реалізації вказаного Закону, які передбачають зарахування певних періодів до вислуги років на пільгових умовах для призначення пенсій.

Надбавка ж за стаж служби встановлюється відповідно до календарної вислуги років, що відповідає, зокрема ст. 78 Закону України «Про національну поліцію» і п. 3 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якими наказано виплачувати надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11 до останньої Постанови, і вказані нормативно-правові акти норм щодо пільгового обчислення стажу служби для встановлення такої надбавки не містять.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (84100, Донецька обл., м.Слов'янськ, вул.Руська, 58, НОМЕР_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул. Італійська, 32, код ЄДРПОУ 08592158), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов’янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язати вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо відображення в довідках від 05 травня 2017 року № 750 та від 11 травня 2018 року 9761лк про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видані для перерахунку пенсії ОСОБА_1, надбавки за стаж служби в заниженому розмірі 35%.

Зобов’язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, для перерахунку пенсії ОСОБА_1, із зазначенням в ній надбавки за стаж служби в розмірі 40%.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.Італійська, 32, код ЄДРПОУ 08592158) на користь ОСОБА_1 (84100, Донецька обл., м.Слов'янськ, вул.Руська, 58, НОМЕР_1) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 352 (триста п’ятдесят дві) грн. 40 сорок) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 14 вересня 2018 року.

Суддя Логойда Т. В.