Рішення № 76511129, 06.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06 липня 2018 року Справа № 808/1687/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до розміру пенсії позивача обмеження її виплати у розмірі 10740 грн.;

-зобов’язати відповідача виплачувати позивачу пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 13730 грн., без обмеження її розміром в 10740 грн., починаючи з 01.01.2018 та доплатити невиплачену різницю.

Одночасно у позові просить розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує йому пенсію із застосуванням обмеження розміру її виплати у сумі 10 740,00 грн., оскільки розмір пенсії при призначенні складав 13941,78 грн. Обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740,00 грн., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено до 31.12.2017. Просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 14.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 12.06.2018.

Відповідач у поданому до матеріалів адміністративної справи відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що станом на 30.09.2017 розмір пенсії обчислювався в сумі 13941,78 грн. З огляду на положення ч. 3 ст. 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, розмір пенсії позивача, обмежено до 10740,00 грн. На виконання Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” пенсію позивача перераховано, новий розмір пенсії склав 10347,67 грн. Разом з тим, зважаючи на п. 4 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якого у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Позивачу з 01.10.2017 виплачується пенсія в раніше встановленому розмірі 10 740,00 грн. Таким чином, вважає, що обмеження розміру пенсії позивача відсутнє, у задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 11.11.2016 перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ в Запорізькій області. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” загальний розмір пенсії склав 13941,78 грн.

Однак, згідно з ч.3 ст. 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень.

Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10 740,00 грн.

22.03.2018 позивач звернувся до відповідача із вимогою про виплату пенсії у розмірі 13941,78 грн., у зв’язку із збільшенням з 01.01.2018 прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1 373,00 грн.

Листом від 11.04.2018 №110/С-1 відповідач відмовив у виплаті пенсії в такому розмірі, посилаючись на вимоги Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” від 03.10.2017 №2148-VІІІ, відповідно до якого пенсію позивача перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, після чого її розмір склав 10347,67 грн. Таким чином, з 01.10.2017 позивачу здійснювалась доплата у розмірі 392,33 грн. до попередньої суми 10 740,00 грн.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (ст.27, до п.4 Розділу XV “Прикінцеві положення”), Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.4 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 2 “Прикінцевих та перехідних положень” Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Звідси, як зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача є 13941,78 грн., а не 10 740,00 грн., як було виплачено позивачу відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Посилання відповідача на те, що у зв'язку з реформою, яка відбулася у жовтні 2017 року, до позивача застосовано коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1%, внаслідок якої розмір пенсії зменшився, є безпідставним, оскільки при первинному призначенні пенсії за віком пенсія позивача розрахована з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки та оцінки страхового стажу 1,35 % і становила 13941,78 грн. Оскільки до 31.12.2017 існувало обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10 740,00 грн., то у зв’язку із встановленням з 01.01.2018 Законом України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” від 07.12.2017 №2246-VIII прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: у розмірі 1 373,00 грн., встановлене ч. 3 ст. 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” обмеження з 01.01.2018 збільшено до 13 730,00 грн.

Розмір пенсії позивача становить 13941,78 грн., тому обмеження підлягало застосуванню лише до 31.12.2017. Тому починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна виплачуватися у розмірі 13730,00 грн., оскільки розмір пенсії починаючи з 01.01.2018 не перевищує 10 прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_1 обмеження її виплати у розмірі 10 740,00 грн.

Зобов’язати Енергодарське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 13730,00 грн., без обмеження її розміром в 10740,00 грн., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. присудити на користь ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Українська, буд. 4-А; код ЄДРПОУ 41249795).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 06.07.2018.

Суддя Н.В.Стрельнікова