Ухвала суду № 76504475, 17.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПЕРЕДАЧУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ

17 вересня 2018 року Справа № 0840/3280/18 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови в частині,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Косінова І.В. стосовно винесення постанови про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору від 01.08.2018 у розмірі 14892,00 грн.;

скасувати постанову державного виконавця в частині стягнення виконавчого збору від 01.08.2018 в розмірі 14892,00 грн.

Ухвалою суду від 17.08.2018 вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

04 вересня 2018 року позивачем до суду надано документи на виконання вимог ухвали суду, серед іншого уточнюючу позовну заяву, в якій позивачем в якості відповідача зазначено Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

У зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці питання про прийняття позовної заяви до розгляду вирішується першого робочого дня.

Відповідно до приписів частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя дослідивши матеріали адміністративного позову дійшов висновку, що справа не підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду та підлягає передачі за підсудністю до Приазовського районного суду Запорізької області, з огляду на наступне.

Так, позивачем у вищевказаній позовній заяві фактично оскаржується постанова про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2018 ВП №56893691, прийнята на підставі виконавчого листа Приазовського районного суду Запорізької області у справі №2а-1651/11 виданого 23.12.2014, в частині пункту 3 постанови, в якій зазначено про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 грн.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Разом з тим, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, врегульовано приписами статті 287 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як встановлено з матеріалів адміністративного позову, позивачем як боржником у виконавчому провадженні оскаржується постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, яка прийнята на підставі виконавчого листа Приазовського районного суду Запорізької області.

Суд зазначає, що в даному випадку ч.5 ст.287 КАС України встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, а саме визначено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Тобто, в даному випадку позивач має право оскаржити постанову про відкриття виконавчого провадження до суду яким було видано виконавчий лист, а саме до Приазовського районного суду Запорізької області, що свідчить про непідсудність зазначеного спору Запорізькому окружному адміністративному суду.

Суд зазначає, що відповідно до приписів ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При прийнятті судового рішення про передачу справи за підсудністю судом враховано практику Верховного Суду, яка викладена в постанові суду від 06.06.2018 у справі №823/275/17.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною 8 статті 29 КАС України визначено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч.1, 2 ст.30 КАС України).

Керуючись ст.ст.19, 20, 29, 241, 242, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови в частині, передати за підсудністю до Приазовського районного суду Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Пушкіна, 5).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя М.С. Лазаренко