Постанова № 7649691, 27.10.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11308/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-суддіЖитняк Л.О.

при секретарі - Григорєвій О.В.

за участюпредставника позивача Черевка А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу№2а-11308/09/2570

за позовомЧернігівського міського центру зайнятості робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

доОСОБА_3

простягнення допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для відкриття підприємницької діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2009 на виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від01.09.2009 №22-а-23506/08 відкрито провадження по адміністративній справі за позовом Чернігівського міського центру зайнятості робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для відкриття підприємницької діяльності в розмірі 3582,88грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що вказана сума вважається використаною не за призначенням і підлягає поверненню в установленому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, наголосивши на тому, що відповідач не перебуває на обліку як платник податків, посилаючись при цьому на п.7 ч.26 ст.12 Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік» та ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка встановлює права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб.

Відповідач до суду не зявився, повідомлення про час та місце розгляду справи надсилалося за його місцем реєстрації за адресою: вул.Муратова,7, м.Чернігів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Із 25.12.2006 по 20.04.2007 ОСОБА_3 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості населення.

Відповідно до п.1 ст.7 Закону України від02.03.2000 №1533 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від20.11.2000 №307, а також на підставі особистої заяви відповідача від11.04.2007, йому була виплачена 25.04.2007 одноразово допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 3582,88грн.

Облік платників податків належить до функцій податкових органів, визначених Законом України від04.12.1990 №509 «Про державну податкову службу в Україні», на підставі якого наказом Державної податкової адміністрації України від19.02.1998 №80 затверджено Інструкцію про порядок обліку платників податків (далі Інструкція), що зареєстрована в Мін'юсті України 16.03.1998 №172/2612.

Згідно п.5 Інструкції взяття на облік фізичної особи-підприємця здійснюється за місцем проживання такої особи відповідним органом державної податкової служби на підставі відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи підприємця. В разі ненадходження відомостей від державного реєстратора, взяття такої особи на облік здійснюється органом державної податкової служби за заявою особи за формою №5-ОПП та копії свідоцтва про державну реєстрацію. Взяття на облік фізичної особи підприємця проводиться не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей від державного реєстратора чи заяви від платника податків.

Як встановлено в судовому засіданні, згідно листа від06.03.2008 №7298/17-118 Державної податкової інспекції у м.Чернігові ОСОБА_3 не перебуває на обліку як платник податків.

Приймаючи рішення, суд враховує, що ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2006рік» та ст.107 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» встановлено - у 2006році та у 2007році кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги, повертаються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

При цьому п.7 ч.26 ст.12 Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік», ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців, з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною не за призначенням та підлягає поверненню в установленому порядку. Отже керуючись п.4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень звернувся до адміністративного суду у даному випадку, в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно за врахування ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якою визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, суд встановив, що ОСОБА_3 не подавав звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності за періоди, які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів.

Також є доведеним, що Чернігівський міський центр зайнятості звертався до відповідача з пропозицією добровільно повернути зазначені кошти, але до цього часу вони не повернуті.

За встановлених обставин, оскільки згідно розрахунку позивача одноразова допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідача склала 3582,88грн., суд визнає позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ід.номерНОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (отримувач Чернігівський міський центр зайнятості населення, вул.Попудренка,14, м.Чернігів, 14017) суму допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для відкриття підприємницької діяльності в розмірі 3582,88грн. (три тисячі пятсот вісімдесят дві гривні 88коп.) на р/р37170971900002 в ГУДК Чернігівської області, МФО853592, кодЄДРПОУ21395273.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.О.Житняк

Постанову виготовлено в повному обсязі 30.10.2009.