Ухвала суду № 76494671, 12.09.2018, Дніпровський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Запоріжжя)

Дата документу 12.09.2018

Справа № 334/6679/18

Провадження № 1-кс/334/2649/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя Козлова Н.Ю., при секретарі Манюхіні О.О., розглянув клопотання слідчого Дніпровського СВ ГУНП в Запорізькій області Говтвян-Ситнік І.Г. про тимчасовий доступ до речей і документів, а також матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081050001141 від 03.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 367 КК України,-

в с т а н о в и в :

У провадженні слідчого відділу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження №12018080050001141, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, щодо неналежного виконання службовими особами Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради та ПрАТ «СМЕП «Символ» своїх службових обов'язків.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час виконання умов укладених у 2017-2018 роках договорів між Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради та ПрАТ «СМЕП «Символ» щодо виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки, в результаті неналежного виконання службовими особами своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, було спричинено істотну шкоду громадським інтересам.

Так, під час здійснення розслідування було встановлено, що 25 травня 2017 року між Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (Замовник) в особі директора ОСОБА_2 та ПрАТ «СМЕП «Символ» (Підрядник) в особі голови правління ОСОБА_3 було укладено договір №17/17 щодо надання послуг з нанесення дорожньої розмітки в м. Запоріжжя. Згідно п.2.1. вказаного договору його ціна складає 2 327 171,00 грн., відповідно до п.4.1. строк надання послуг з 25 травня 2017 року по 31 грудня 2017 року. Договором було встановлено гарантійний строк якості наданих послуг на термін 12 місяців з моменту підписання акту виконаних робіт форми КБ-2в після завершення надання послуг. Роботи за договором виконані в повному обсязі та за виконання робіт здійснено оплату у межах ціни визначеної у договорі.

Окрім цього, 31 серпня 2017 року між Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (Замовник) в особі заступника директора ОСОБА_4 та ПрАТ «СМЕП «Символ» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_5 було укладено договір №31/17 щодо надання послуг з нанесення дорожньої розмітки в м. Запоріжжя. Згідно п.2.1. вказаного договору та додаткової угоди до нього №1 від 12.09.2017 його ціна складає 1 879 358,40 грн. (обсяг фінансування у 2017 році складає 1 879 358,40 грн.). Відповідно до п.4.1. Договору строк надання послуг до 31 грудня 2017 року. Відповідно до додаткової угоди №2 від 28.12.2017 року строк дії договору було подовжено до 31.12.2018 року. Згідно додаткової угоди №3 від 03.01.2018 до договором №31/17 його дію подовжено на строк, достатній для проведення процедури закупівлі і встановлено суму фінансування на 2018 рік у розмірі 375 871,68 грн., що не перевищує 20 відсотків, визначеної у Договорі. Договором №31/17 було встановлено гарантійний строк якості наданих послуг на термін 12 місяців з моменту підписання акту виконаних робіт форми КБ-2в після завершення надання послуг. Роботи за договором виконані у повному обсязі, останній акт приймання виконаних робіт підписано у грудні 2017 року та за виконання робіт здійснено оплату у межах обсягу фінансування на 2017 рік.

06.04.2018 року з залученням представників Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради та ПрАТ «СМЕП «Символ» було проведено огляд дорожнього покриття у Дніпровському та Хортицькому районах м. Запоріжжя, де згідно договорів №17/17 від 25.05.2017 та №31/17 від 31.08.2017 року ПрАТ «СМЕП «Символ» надавалися послуги з нанесення дорожньої розмітки. Під час здійснення огляду було встановлено, що в більшості місць на дорожньому покритті дорожня розмітка відсутня або маються її незначні залишки по краям дорожнього покриття в районі бордюрних каменів, хоча при цьому розмітка наносилася згідно акту виконаних робіт №130 у грудні 2017 року. Вказаний факт створює небезпеку під час здійснення дорожнього руху його учасниками. Таким чином, було встановлено факт недотримання гарантійних строків якості наданих послуг встановлених зазначеними договорами на термін 12 місяців.

При цьому, представниками Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради та ПрАТ «СМЕП «Символ», хоча їм достовірно відомо про факти відсутності дорожньої розмітки, не вживаються ніякі заходи щодо виправлення ситуації з дорожньою розміткою. В свою чергу, 29 березня 2018 року між Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (Замовник) в особі заступника директора ОСОБА_4 та ПрАТ «СМЕП «Символ» (Підрядник) в особі начальника ОСОБА_5 було укладено договір №14/18 щодо надання послуг з нанесення дорожньої розмітки в м. Запоріжжя. Згідно п.2.1. вказаного договору його ціна складає 3 986 947,20 грн., відповідно до п.4.1. строк надання послуг встановлено по 31 грудня 2018 року. Договором №14/18 було встановлено гарантійний строк якості наданих послуг на термін не менше ніж 6 місяців.

Таким чином, було встановлено факт недотримання гарантійних строків якості наданих послуг встановлених договорами №17/17 від 25.05.2017 та №31/17 від 31.08.2017 року, при цьому ніяких дій з відновлення дорожньої розмітки ні Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради ні ПрАТ «СМЕП «Символ» не вчинялися, хоча їм про факт відсутності дорожньої розмітки було відомо, що дає підстави органу досудового розслідування прийти до висновку, що шляхом укладання договору №14/18 від 29.03.2018 року, буде здійснено, за рахунок бюджетних коштів територіальної громади м. Запоріжжя, відновлення дорожньої розмітки, яка не витримала гарантійних строків встановлених договорами №17/17 від 25.05.2017 та №31/17 від 31.08.2017 року, і тому в результаті неналежного виконання службовими особами Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради та ПрАТ «СМЕП «Символ» своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, було спричинено істотну шкоду громадським інтересам.

Договір № 14/18 від 29.03.2018 року було достроково розірвано за взаємною згодою сторін, згідно додаткової угоди № 1 до вказаного договору укладеної між Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради в особі заступника директора ОСОБА_4 та ПрАТ «СМЕП «Символ» в особі начальника підприємства ОСОБА_5

У зв'язку з достроковим розірванням договору щодо надання послуг з нанесення дорожньої розмітки в м. Запоріжжя у квітні 2018 року відбувся перерозподіл бюджетних грошових коштів, потрібних для проведення робіт з нанесення дорожньої розмітки. Таким чином у 2018 році головними розпорядниками вказаних бюджетних грошових коштів стали районі адміністрації м. Запоріжжя.

12 липня 2018 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району в особі голови районної адміністрації ОСОБА_6 (Замовник) та Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» в особі начальника ОСОБА_7 було укладено договір № 54 про закупівлю послуг з нанесення дорожньої розмітки на дорогах Олександрівського району м. Запоріжжя.

14.06.2018 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району в особі заступника голови районної адміністрації ОСОБА_8 (Замовник) та Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» в особі начальника ОСОБА_7 було укладено договір № ДР-48 про надання послуг з нанесення дорожньої розмітки на дорогах Дніпровського району м. Запоріжжя.

31.07.2018 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району в особі голови районної адміністрації ОСОБА_9 (Замовник) та Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» в особі начальника ОСОБА_7 було укладено договір № 83 про закупівлю послуг з нанесення дорожньої розмітки на дорогах Шевченківського району м. Запоріжжя.

У зв'язку з вищевикладеним, з метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, зокрема з метою з'ясування фактичного обсягу та вартості виконаних робіт з нанесення дорожньої розмітки на дороги м. Запоріжжя у 2018 році, для проведення відповідних судових експертиз, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів щодо надання послуг з нанесення дорожньої розмітки на дороги м. Запоріжжя з подальшим їх вилученням у Комунальному підприємстві «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (код ЄДРПОУ 03345018).

Приймаючи до уваги вищевикладене встановлено достатні підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, можливого їх використання під час проведення судових експертиз, а також те що, вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, з метою об'єктивного дослідження вказаних документів.

В судове засідання слідчий надав письмову заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутністю осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя встановив, що документи, про доступ до яких просить слідчий, безпосередньо стосуються обставин вчинення кримінального правопорушення. Слідчий суддя також вважає, що інформація, яка міститься у документах, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, буде сприяти встановленню істини у кримінальному провадженні, однак суд вважає за необхідне надати дозвіл на вилучення, копій вказаних документів.

У частині надання дозволу на вилучення оригіналів документів, слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 110, 159-166, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Говтвян-Ситнік І.Г. чи оперативним працівникам сектору спеціальної поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, за дорученням слідчого, на тимчасовий доступ з можливістю вилучення з Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (код ЄДРПОУ 03345018), юридична адреса: м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 23 копій наступних документів, а саме:

- договору щодо нанесення дорожньої розмітки в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 83 від 31.07.2018 року укладеному між районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району та Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» з усіма додатками, кошторисами, договірними цінами, дефектними актами, тощо додатковими угодами; актами прийому-передачі виконаних робіт зі всіма додатками за вказаним договором, у тому числі розшифровками до актів, документів, що підтверджують передачу товарів, виконання робіт чи отримання послуг (товарно-транспортних накладних, накладних, податкових накладних, рахунків-фактури, тощо), актів прийому прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, ресурсних відомостей та розрахунків; сертифікатів якості та іншої технічної документації на товар, продукцію, яка постачалася; документів що підтверджують сплату грошових коштів за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, тощо (платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше); передбачених законодавством ліцензій, патентів, сертифікатів, дозволів у випадку їх необхідності для виконання робіт, надання послуг чи постачання товарів; книг реєстрації видачі довіреностей на отримання товарів та договори з компаніями-транспортувальниками товарів;

- договору щодо нанесення дорожньої розмітки в Олександрівському районі м. Запоріжжя № 54 від 12 липня 2018 року укладеному між районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району та Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» з усіма додатками, кошторисами, договірними цінами, дефектними актами, тощо додатковими угодами; актами прийому-передачі виконаних робіт зі всіма додатками за вказаним договором, у тому числі розшифровками до актів, документів, що підтверджують передачу товарів, виконання робіт чи отримання послуг (товарно-транспортних накладних, накладних, податкових накладних, рахунків-фактури, тощо), актів прийому прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, ресурсних відомостей та розрахунків; сертифікатів якості та іншої технічної документації на товар, продукцію, яка постачалася; документів що підтверджують сплату грошових коштів за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, тощо (платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше); передбачених законодавством ліцензій, патентів, сертифікатів, дозволів у випадку їх необхідності для виконання робіт, надання послуг чи постачання товарів; книг реєстрації видачі довіреностей на отримання товарів та договори з компаніями-транспортувальниками товарів;

- договору щодо нанесення дорожньої розмітки в Дніпровському районі м. Запоріжжя № 54 від 12 липня 2018 року укладеному між районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району та Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» з усіма додатками, кошторисами, договірними цінами, дефектними актами, тощо додатковими угодами; актами прийому-передачі виконаних робіт зі всіма додатками за вказаним договором, у тому числі розшифровками до актів, документів, що підтверджують передачу товарів, виконання робіт чи отримання послуг (товарно-транспортних накладних, накладних, податкових накладних, рахунків-фактури, тощо), актів прийому прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, ресурсних відомостей та розрахунків; сертифікатів якості та іншої технічної документації на товар, продукцію, яка постачалася; документів що підтверджують сплату грошових коштів за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, тощо (платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше); передбачених законодавством ліцензій, патентів, сертифікатів, дозволів у випадку їх необхідності для виконання робіт, надання послуг чи постачання товарів; книг реєстрації видачі довіреностей на отримання товарів та договори з компаніями-транспортувальниками товарів;

Зобов'язати посадових осіб Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з можливістю вилучення їх копій;

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто до 12.10.2018 року.

У разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: Козлова Н. Ю.