Рішення № 76492942, 10.09.2018, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/6688/17

2а/303/114/18

ряд. стат. звіту - 106

РІШЕННЯ

Іменем України

10 вересня 2018 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Довжанин В.М.

секретар судового засідання Штець І.І.

сторони по справі: представник позивача ОСОБА_1

представник відповідача Савицька І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення ,-

в с т а н о в и в:

Представник позивача - ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_3 з адміністративним позовом до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 народився у місті Мукачево та є сином ОСОБА_5, але на даний час постійно проживає в США. В кінці вересня 2017 року під час телефонної розмови із друзями, які мешкають в місті Мукачево йому стало відомо, що вулицю, яка була названа в честь його батька ОСОБА_5 перейменовано на вулицю АДРЕСА_1, на підставі рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради №356 від 27 грудня 2016 року "Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачево". Таке рішення відповідача порушує його немайнові особисті права та інтереси, як то пам'ять про батька (ОСОБА_5), добре ім'я та авторитет сім' ОСОБА_5, а також історичну пам'ять про ОСОБА_5, як благодійника та мецената, чий благодійний фонд і на даний час допомагає мукачівцям, які потребують допомоги. ОСОБА_5 народився у 1907 році, мешкав та зростав у будинку, який був розташований на вулиці яка на той час мала назву АДРЕСА_2. В подальшому вулиця була перейменована на вулицю АДРЕСА_3. Будучи в дорослому віці, маючи бажання та можливість, ОСОБА_5 власним коштом здійснив капітальний ремонт цієї вулиці - була влаштована централізована каналізація, водопостачання, облаштовані тротуари та заасфальтовано проїжджу частину. За це Мукачівська міська рада перейменувала вулицю АДРЕСА_3 на вулицю імені ОСОБА_5. Крім цього, за активну меценатську діяльність та значну благодійну допомогу громаді міста Мукачево у квітні 2006 року ОСОБА_5 було присвоєно звання "Почесний громадянин міста Мукачево". Тому на підставі вищенаведеного ОСОБА_1 звертається до суду та просить визнати протиправним та скасувати п.п.1.5 пункту 1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради №356 від 27 грудня 2016 року "Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева" в частині перейменування вулиці ОСОБА_5 на вулицю АДРЕСА_1 (ID вулиці 365).

Представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити з підстав визначених у позовній заяві.

Відповідач - представник виконавчого комітету Мукачівської міської ради Савицька І.Т., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд в їх задоволенні відмовити, в матеріалах справи міститься заперечення на позовну заяву, яке мотивоване тим, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради немає жодного відношення до позивача ОСОБА_3, оскільки він є сином особи, право якої, на його думку, порушено. Позивачем не надано суду ніяких документів, що підтверджують його право діяти від імені та в інтересах ОСОБА_5, свого батька, або ж від імені інших членів сім'ї, оскільки він вказує, що у зв'язку з перейменуванням вулиці порушені ім'я та авторитет сім'ї. Разом з тим, свідоцтво про народження, що додане до матеріалів справи не є дорученням. Відтак, виконавчий комітет Мукачівської міської ради вважає, що ОСОБА_3 є неналежним позивачем. По-друге, позивач вказує, що перейменування вулиці порушує саме його немайнові особисті права та інтереси. Водночас, позивач не

-2-

уточнює, яким саме чином та які права, надані законодавством України сину особи, ім'ям якої була названа вулиця міста Мукачева були порушені. Тобто, він не обгрунтував свого порушеного права, що давало б йому право на звернення до суду з відповідним позовними вимогами. По-третє, позивач стверджує, що його батько, ОСОБА_5 є благодійником та меценатом, оскільки ним засновано благодійний фонд, але водночас, він не надав жодних доказів на підтвердження своїх доводів. У свою чергу звертають увагу на те, що у м.Мукачево функціонує благодійний фонд ОСОБА_5, однак його засновником є ОСОБА_7, брат позивача. Позивач не надав доказів тому, що його батько вкладав до фонду свої кошти. Перебуваючи у м.Мукачево, позивач неодноразово розповідав, що саме він (ОСОБА_3) зараховував гроші на рахунок фонду, та надав допомогу єврейській та угорській громадам, проводив часткове фінансування ДЮФК "Мукачево". Відтак, заслуги ОСОБА_3 у місті Мукачево під сумнів не ставляться і відзначені нагородами України. Позивачем не надано жодних доказів того, що вказаний благодійний фонд на даний час допомагає мешканцям міста Мукачево, оскільки благодійний фонд вже кілька років не працює і тільки у 2018 році пройшов перереєстрацію, яку був зобов'язаний провести у 2016 році. По-четверте, батько позивача ОСОБА_5 дійсно народився та виріс у місті Мукачево. Він був відомим у місті як виробник надгробних плит, а також тим, що йому вдалося ще у 1977 році емігрувати до Сполучених Штатів Америки. Також, звертають увагу на те, що до матеріалів справи не додано доказів того, що ОСОБА_5 була проведена центральна каналізація, водопостачання, облаштовані тротуари та заасфальтовано проїжджу частину вулиці. Звісно, що ОСОБА_3 здійснював часткову допомогу в облаштуванні частини проїжджої частини вулиці АДРЕСА_3. Однак, назва вулиці не є предметом купівлі-продажу: потрібно мати заслуги перед країною або містом. Саме тому, коли комісією вивчалися назви вулиць, ніхто не зміг пояснити, чому у 1997 році виконавчий комітет Мукачівської міської ради своїм рішенням №39 перейменував АДРЕСА_3 на вул. ОСОБА_5, та які його особисті заслуги є перед містом Мукачева. По-п'яте, позивач додає до справи документ невідомого походження, в якому вказано, що 16 квітня 2006 року ОСОБА_5 присвоєно звання Почесного громадянин міста Мукачево. Довідкою архівного відділу виконавчого комітету Мукачівської міської ради підтверджується, що у 2006 році таке звання не присвоювалося нікому. І це є загально відомий факт, оскільки ще у 2008 році була видана книга, в якій представлені всі Почесні громадяни міста Мукачево, та в ній немає імені ОСОБА_5. ОСОБА_3 звання Почесного громадянина міста Мукачево було присвоєно у 2009 році, де він був присутній на церемонії і це підтверджується фотографією, що опублікована у книзі "Творці історії Мукачева", 2011 року випуску, яка присвячена Почесним громадянам міста Мукачево. Дане видання було вручено всім почесним громадянам міста Мукачево та їх нащадкам, тобто і ОСОБА_3. Відтак, він не міг знати, що його батька немає у списку Почесних громадян міста Мукачево.

Заслухавши думки учасників адміністративної справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд виходить із наступних обставин.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до Рішення №356 "Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева" виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області від 27 грудня 2016 року, вирішено: зокрема перейменувати вулицю ОСОБА_5 на вулицю АДРЕСА_1; (ID вулиці 365) (а.с.4).

З копії Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_1 виданого повторно міським відділом реєстрації актів цивільного стану Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області від 20 квітня 2005 року вбачається, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у сім'ї ОСОБА_5 та ОСОБА_8 (а.с.5).

16 квітня 2006 року за підписом міського голови Петьовка В.В. за активну меценатську діяльність та значну благодійну допомогу громаді міста Мукачева присвоєно ОСОБА_5 звання "Почесний громадянин міста Мукачево" (а.с.6).

З копії Протоколу №4 засідання комісії з питань збереження історичної спадщини, найменування та перейменування вулиць, встановлення пам'ятних знаків у місті Мукачево при виконавчому комітету Мукачівської міської ради від 26 грудня 2016 року, вбачається, що 26 грудня 2016 року в порядок денний ставилося питання "Про перейменування вулиць міста Мукачева відповідно до Закону України "Про засудження комуністичного та національно-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", оскільки в місті залишились вулиці, які підпадають під "декомунізацію", а також ті, які запропоновані для перейменування під час обговорення даного питання у ЗМІ , серед яких ... ОСОБА_5. Комісія Постановила винести дане питання на розгляд виконавчого

комітету Мукачівської міської ради і рекомендувати присвоїти вищевказані назви (а.с.50-52).

-3-

Відповідно до Експертного висновку №056/213-2 Українського бюро лінгвістичних експертиз від 10 липня 2018 року, записи прізвища ОСОБА_5 (свідоцтво про народження запис ОСОБА_3), ОСОБА_5 (свідоцтво про одруження, запис ОСОБА_3; паспорт громадянина США, 2013 р., запис ОСОБА_3; паспорт громадянина США, 2017 р., запис ОСОБА_3), ОСОБА_5 (свідоцтво про зміну імені, запис ОСОБА_3) і ОСОБА_5 (паспорт громадянина Угорщини, запис ОСОБА_3; свідоцтво про зміну імені, запис ОСОБА_3) у документах, наданих для експертизи - є ідентичними.

У свою чергу стороною відповідача подано докази щодо заперечення адміністративного позову.

Копію Довідки №519 наданої Директором Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівводоканал"Федорняк І.Д. від 25 травня 2018 року, з якої вбачається, що ділянка вул.Ударників-вул.Пархоменка (від №40 ОСОБА_5 до №66 ОСОБА_5 (парна сторона), від №41 ОСОБА_5 до №75 ОСОБА_5 (непарна сторона). Довжина мережі 333, діаметром 300 мм (а.ц.)). Проект виконано в 1990 році замовник проекту ММКП "Мукачівводоканал". Рішення МВК №186 від 10 жовтня 1990 року, технічні умови №127 від 28 листопада 1990 року. Ділянка від АДРЕСА_4 до №39 АДРЕСА_1 (ОСОБА_5), Довжина мережі 87 м., діаметр 315 мм. (ПВХ). Проект виконано в 2017 році, замовник проекту ММКП "Мукачівводоканал", виконавець робіт ТзОВ "ТРБС", технічні умови№126 від 27 липня 2017 року. Фінансування згідно рішення 29-ї сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 06 липня 2017 року №731 та 33-ої сесії від 30 листопада 2017 року (а.с.87).

Копію з титульної сторінки книги "Мукачево і його почесні громадяни", яка видана Карпатською вежою 2008 року та неповного змісту (а.с.88-89).

Копію з книги "Творці історії Мукачева", видавництва "Патент" за 2011 року, з вмістом фотокарток, на який зображений, зокрема, ОСОБА_3 серед керівництва міста та у колі інших почесних громадян міста (а.с.90-92).

З копії Листа за № 557 виданого начальником архівного відділу виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області Лабош О. від 25 травня 2018 року вбачається, що у рішенні виконкому, розпорядженнях міського голови, рішеннях міської ради за 1992 рік інформації про реєстрацію Статуту Мукачівського міського благодійного фонду ім.ОСОБА_5 - не виявлено; у рішеннях міської ради за 2006 рік інформації про присвоєння звання Почесного громадянина ОСОБА_5 - не виявлено (а.с.95).

В Україні діє Закон "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", який визначає підстави та порядок присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій.

Відповідно до частини 4 статті 1 Закону України"Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", питання, пов'язані з приведенням раніше присвоєних об'єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій у відповідність з вимогами Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Нормою частини 5 статті 3 Закону встановлено, що імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій присвоюються юридичним особам та об'єктам права власності лише після проведення громадського обговорення та за згодою відповідного трудового колективу. Порядок проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", встановлено, що імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій можуть присвоюватися - юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, а також об'єктам права власності, зазначеним у частині третій цієї статті.

В частині 1 статті 4 цього Закону встановлено, що у цьому Законі під об'єктами права власності також розуміються: 1) літальні апарати, річкові та морські судна, об'єкти космічної діяльності; 2) сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости.

-4-

Відповідно до статті 5 цього Закону, питання про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій порушується суб'єктами, зазначеними у статті 7 цього Закону, шляхом підготовки ними подання про присвоєння імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 7 цього Закону, подання про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події готується у разі - присвоєння імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події скверам, бульварам, вулицям, провулкам, узвозам, проїздам, проспектам, площам, майданам, набережним, мостам - сільським, селищним, міським головою.

Пунктом 7 частини статті 8 Закону встановлено, що імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій юридичним особам та об'єктам права власності присвоюють - сільські, селищні, міські ради - юридичним особам, майно яких перебуває у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, та об'єктам права власності, які за ними закріплені, а також вулицям, провулкам, проспектам, площам, паркам, скверам, бульварам, узвозам, проїздам, майданам, набережним, мостам.

Також, суд звертає увагу на Постанову Кабінету Міністрів України за №989 від 24 жовтня 2012 року "Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій".

Так, дія цього Порядку поширюється на суб'єктів, що готують подання про присвоєння юридичним особам імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, визначених статтею 7 Закону України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій".

В пункті 2 Порядку зазначено, що громадське обговорення проводиться з метою залучення представників громадськості до розгляду пропозицій щодо присвоєння юридичним особам імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій та врахування їх думки під час прийняття відповідного рішення. Участь у громадському обговоренні можуть брати фізичні та юридичні особи, а також громадські об'єднання, що не є юридичними особами.

Також, суд звертає увагу на те, що в Україні діє Закон за № 595-VIII від 14 липня 2015 року "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди їхньої символіки", в якому вказано, що символіка комуністичного тоталітарного режиму - символіка, що включає - назви областей, районів, населених пунктів, районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів, інших об'єктів топоніміки населених пунктів, підприємств, установ, організацій, у яких використані імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, працювали в радянських органах державної безпеки, а також назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік та похідні від них, назви, пов'язані з діяльністю комуністичної партії (включаючи партійні з'їзди), річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім назв, пов'язаних з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури) (пункт є).

Статтею 2 цього Закону визначено, що Комуністичний тоталітарний режим 1917 - 1991 років в Україні визнається злочинним і таким, що здійснював політику державного терору, яка характеризувалася численними порушеннями прав людини у формі індивідуальних та масових вбивств, страт, смертей, депортацій, катувань, використання примусової праці та інших форм масового фізичного терору, переслідувань з етнічних, національних, релігійних, політичних, класових, соціальних та інших мотивів, заподіянням моральних і фізичних страждань під час застосування психіатричних заходів у політичних цілях, порушенням свободи совісті, думки, вираження поглядів, свободи преси та відсутністю політичного плюралізму, та у зв'язку з цим засуджується як несумісний з основоположними правами і свободами людини і громадянина. Націонал-соціалістичний (нацистський) тоталітарний режим визнається в Україні злочинним і таким, що здійснював політику державного терору, яка характеризувалася численними порушеннями прав людини у формі індивідуальних та масових вбивств, страт, смертей, катувань, використання примусової праці та інших форм масового фізичного терору, переслідувань з расових, етнічних мотивів, порушенням свободи совісті, думки, вираження поглядів, свободи преси та відсутністю політичного плюралізму, та у зв'язку з цим, спираючись на встановлені Нюрнберзьким

-5-

міжнародним військовим трибуналом 1945 - 1946 років факти, засуджується як несумісний з основоположними правами і свободами людини і громадянина.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україна" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно частини 1 статті 10 цього Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Нормами частин 1, 2 та 3 статті 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україна" встановлено, що територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 25 цього Закону, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Так, пунктом 41 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україна" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема - прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до статті 37 цього Закону, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Тобто, Законом чітко встановлено, що виконавчий комітет міської ради може тільки підготувати та внести на розгляд ради питання про найменування (перейменування) вулиць і т.д., а право на найменування чи перейменування назв вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів та інших належить до компетенції місцевих рад.

Також суд звертає увагу на зміст статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована ЗУ№ 475/97-ВР від 17липня 1997 року, якою передбачено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Передбачений статтею 8 Конвенції захист поширюється також і на ім'я особи. У низці справ Європейський суд з прав людини визнав застосування ст.8,пов'язаної як з приватним, так і сімейним життям, до спорів щодо імен та прізвищ осіб. У справі «Бургхарц проти Швейцарії» (рішення від 22.02.1994 року) суд відзначив таке: «Прізвище особи як засіб ідентифікації особи та її зв'язку із своєю родиною стосується її приватного та сімейного життя. Той факт, що суспільство та держава мають інтерес у врегулюванні використання прізвищ, не означає виключення цієї дотичності, оскільки ці аспекти публічного права є сумісними з приватним життям, яке розуміється як таке, що певною мірою включає у себе право на встановлення та розвиток стосунків з іншими людьми у контексті професійної, ділової та іншої діяльності».

Нормами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскаржень рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і

-6-

цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено норму, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З пункту 1 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

З матеріалів справи вбачається, що 27 грудня 2016 року виконавчим комітетом Мукачівської міської ради винесено Рішення №356 "Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачево", згідно якого виконавчий комітет Мукачівської міської ради вирішив: Перейменувати наступні вулиці міста Мукачева: пункт 1.1 - вулицю Возз'єднання на вулицю Ринкова (ID вулиці 52); пункт 1.2 Гвардійська на вулицю Сагайдачного Петра (ID вулиці 63); пункт.1.3 - вулицю Готвальда на вулицю Амосова Миколи академіка (ID вулиці 76); пункт 1.4 вулицю Ольмінського на вулицю Сухомлинського Василя (ID вулиці 246); пункт 1.5 вулицю ОСОБА_5 на вулицю Сковороди Григорія (ID вулиці 365); пункт 1.6 вулицю Пархоменка на вулицю Роглєва Миколи (ID вулиці 259); пункт 1.7 - провулок Петрова Генерала на вулицю Пагирі Василя (ID вулиці 65); пункт 1.8 провулок Писарєва на вулицю Тичини Павла (ID вулиці 270); пункт 1.9 вулицю Робочу на вулицю Володимира Великого (ID вулиці 301); пункт 1.10 вулицю Терека на вулицю Малильо Софії (ID вулиці 334), однак таке не відповідає вимогам Закону України "Про місцеве самоврядування в Україна", оскільки питання, яке прийняте даним рішення не відноситься до компетенції виконавчого комітету міської ради, а до компетенції міських рад (пункт 41 частина 1 статті 26 Закону). Тобто, виносячи дане рішення виконавчий комітет вийшов за межі своєї компетенції, оскільки статтею 37 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: - підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; - підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом. Тобто, право про перейменування зокрема вулиць належить міським радам.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_5 16 квітня 2006 року за активну меценатську діяльність та значну благодійну допомогу громаді міста Мукачево, за підписом міського голови Петьовка В.В. присвоєно звання "Почесний громадянин міста Мукачево". 2011 року в місті Ужгород редакцією "Патент" видано книгу "Творці історії Мукачева", в якій у розділі "Почесні громадяни Мукачева" міститься прізвище, ім'я та по батькові" - ОСОБА_3. Навіть сам факт, що вулицю названо іменем батька позивача - вул.ОСОБА_5 свідчить про те, що внесок для міста він зробив, і участь у громадському житті міста брав. У свою чергу, відповідачем не надано суду письмові докази, які саме підстави стали для того, щоб вулицю ОСОБА_5 перейменувати на вулицю АДРЕСА_1. Відповідачем не надано суду жодних письмових доказів, що назва вулиці в честь ОСОБА_5 підпадає під дію Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди їхньої символіки". Суд погоджується з доводами позивача, що виконавчий комітет Мукачівської міської ради, прийнявши рішення за № 356 від 27 грудня 2017 року про перейменування назви вулиці ОСОБА_5, порушив право позивача на повагу до свого приватного та сімейного життя, оскільки така безпідставна та неправомірна зміна назви вулиці, яка названа іменем батька - ОСОБА_5, зачіпає інтереси сім'ї ОСОБА_5, і може створювати в оточуючих сім'ю осіб, враження того, що така сім'я не заслуговує та не достойна, щоб її іменем було названо вулицю.

На підставі вищенаведеного та всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку що адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 25, 46, 77, 241-246, 250, 251, 257, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", Постановою Кабінету Міністрів України за №989 від 24 жовтня 2012 року "Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, Законом України "Про місцеве самоврядування", суд,-

-7-

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати п.п.1.5 пункту 1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради №356 від 27 грудня 2016 року "Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева" в частині перейменування вулиці ОСОБА_5 на вулицю АДРЕСА_1 (ID вулиці 365).

Стягнути з виконавчого комітету Мукачівської міської ради на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір - 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його складення.

Позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання : 104, АДРЕСА_5

Відповідач - представник виконавчого комітету Мукачівської міської ради, місце знаходження: м.Мукачево, площа Духновича, буд.№2, Закарпатської області.

Повний текст рішення суду виготовлено20 вересня 2018 року.

Головуючий В.М.Довжанин