Постанова № 76492697, 12.09.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: К.І. Клочко

Суддя-доповідач: Бартош Н.С.

12 вересня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1588/17

Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів: Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Патової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду (суддя Клочко К.І.) від 20.06.2018 р. (повний текст ухвали виготовлений 20.06.2018 р.) по справі № 816/1588/17

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області

до Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи

про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив стягнути з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області капіталізовані платежі в сумі 127255,51 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Полтавського районного суду Полтавської області у справі № 545/1432/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування акту форми Н-5 від 27.12.2017 р. спеціального розслідування випадку, що стався 05.11.2007 р. в Полтавському обласному центрі медико-соціальної експертизи.

Відповідач не погодився з ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив про законність судового рішення, у зв'язку з чим просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзив на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 15.06.2018 р. відкрито провадження у справі № 545/1432/18 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 74708431) за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування акту форми Н-5 від 27.12.2017 р. спеціального розслідування випадку, що стався 05.11.2007 р. в Полтавському обласному центрі медико-соціальної експертизи.

Вважаючи, що рішення у справі № 545/1432/18 має важливе значення для повного і об'єктивного розгляду адміністративної справи № 816/1588/17, позивачем до суду першої інстанції подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Приймаючи ухвалу про зупинення провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що з'ясування питання щодо стягнення капіталізованих платежів безпосередньо залежить від вирішення по суті справи № 545/1432/18.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судовим розглядом встановлено, що при зверненні до суду першої інстанції, позивачем заявлені позовні вимоги про стягнення з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області капіталізовані платежі в сумі 4170074,76 грн.

Вимоги позивача обґрунтовані тим, що відокремленими підрозділами Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області за рахунок коштів Фонду, проводяться страхові виплати та надання соціальних послуг шести особам (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.), які потерпіли внаслідок нещасних випадків, що сталися з ними під час роботи в Полтавському обласному центрі медико-соціальної експертизи.

В подальшому, позивачем до суду першої інстанції подано уточнену позовну заяву, в якій позивач просив стягнути з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області капіталізовані платежі в сумі 127255,51 грн.

В обґрунтування подання уточненої позовної заяви позивач по справі послався на те, що наприкінці 2017 року комісією проведено повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався 05.11.2007 р. о 08 год. 00 хв. в Полтавському обласному центрі медико-соціальної експертизи з ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_5 На підставі висновків комісії зі спеціального розслідування від 29.12.2017 р. скасовано акти: форми Н-5 та Н-1 від 19.01.2010 р. спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 05.11.2007 р. о 08 год. 00 хв. в Полтавському обласному центрі медико-соціальної експерті. Зазначений випадок визнано таким, що не пов'язаний з виробництвом. В зв'язку з цим, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7 припинено надання страхових виплат та знято з обліку потерпілих на виробництві внаслідок нещасного випадку чи професійного захворювання. На обліку у Фонді станом на дату подання цієї заяви перебуває одна ocoба терпіла внаслідок нещасного випадку, що стався з нею під час роботи Полтавському обласному центрі медико-соціальної експертизи - ОСОБА_10

Судовим розглядом встановлено, що за результатами повторного розслідування складений акт Форма Н-5 від 27.12.2017 р. Цим актом скасовані акти: 1) форми Н-5 та Н-1 від 19.101.2010 р., відносно ОСОБА_2; 2) форми Н-1 від 19.101.2010 р., відносно ОСОБА_6; 3) форми Н-1 від 19.101.2010 р., відносно ОСОБА_4; 4) форми Н-1 від 19.101.2010 р., відносно ОСОБА_3; 5) форми Н-1 від 19.101.2010 р., відносно ОСОБА_7

Підставою для подання позивачем заяви про зупинення провадження у справі та задоволення цієї заяви судом першої інстанції слугувала та обставина, що ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 15.06.2018р. відкрито провадження к у справі № 545/1432/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування акту форми Н-5 від 27.12.2017 р. спеціального розслідування випадку, що стався 05.11.2007 р. в Полтавському обласному центрі медико-соціальної експертизи.

В свою чергу, доказів того, що вказаний акт оскаржувався іншими особами (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.) матеріали справи не містять так само як і не містять доказів того, що ці особи уповноважували ОСОБА_2 оскаржувати акт форми Н-5 від 27.12.2017 р. в частині, що стосується прав цих осіб.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що обов'язок сплати капіталізованих платежів виник не із акту Н-5 від 27.12.2017 р. стосовно ОСОБА_2, а із рішення Полтавської обласної ради № 521 від 14.07.2017 р. «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи». Також, матеріали справи свідчать про те, що потреба в капіталізації виникла на підставі розрахунку, який направлений позивачем відповідачеві 26.07.2017 р. і жодним чином не стосується ОСОБА_2 Крім того, ОСОБА_2 не перебуває на обліку у відділенні Фонду соціального страхування, як потерпіла на виробництві та у неї не встановлено трудового каліцтва.

Наведене, на думку колегії суддів, свідчить про те, що рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування акту форми Н-5 від 27.12.2017 р. жодним чином не вплине на результат розгляду справи № 816/1588/17, а тому у суду першої інстанції були відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В межах спірних правовідносин судом першої інстанції не обґрунтовано об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 545/1432/18, оскільки рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування акту форми Н-5 від 27.12.2017 р. не вплине на результат розгляду справи № 816/1588/17, так як предмет судового розгляду у справі № 816/1588/17 не стосується прав та обов'язків ОСОБА_2

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до безпідставного зупинення провадження у справі.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи те, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 р. по справі № 816/1588/17 прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, вона підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 р. по справі № 816/1588/17 - задовольнити.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 р. по справі № 816/1588/17 - скасувати.

Справу № 816/1588/17 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Н.С. БартошСудді(підпис) (підпис) Я.М. Макаренко О.М. Мінаєва

Повний текст постанови складений 17.09.2018 року.