Постанова № 7648981, 13.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-20387/09/0570

час прийняття постанови: 16 год. 57 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Тарасенка І.М.

при секретарі                                                  Кушек Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно – експериментальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування вимоги від 04.11.2009 року та визнання її недійсною,-

В С Т А Н О В И В:                                        

          Позивач звернуся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування вимоги від 04.11.2009 року № Ю133та визнання її недійсною.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 09.11.2009 року на адресу позивача надійшла вимога № Ю-133 від 04.11.2009 року про сплату боргу. Зазначає, що станом на 01.11.2009 року у позивача склалася заборгованість зі сплати страхових внесків, у зв’язку з тим, що станом на 01.10.2009 року завод має заборгованість по заробітній платі в сумі 1158,5 млн. грн.., яка виникла за період з березня 2009 року. Вважає, що ця вимога була виставлена з порушенням законодавства України, оскільки при наявності заборгованості по заробітній платі стягнення Пенсійних внесків здійснювати неможна. Жодним нормативним актом не передбачена першочерговість пенсійних внесків, а потім заробітної плати. На підставі викладеного, просить визнати вимогу № Ю-133 від 04.11.2009 року незаконною та її скасувати.

В судове засідання представник позивача не з’явився, був повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без участі представника підприємства.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні вимог позивача відмовити в повному обсязі посилаючись на те, що вимога щодо сплати страхових внесків була сформована на підставі даних про нарахування страхових внесків, що самостійно були зазначені позивачем у поданій звітності. Також, страхувальником не було подано заяв про узгодження суми вимоги, а також не було факту оскарження рішень про застосування фінансових санкцій, що увійшли до складу суми, що була вказана у вимозі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статус Пенсійного фонду в Україні, її функції та правові основи визначено Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058).

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов’язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов’язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Відповідач під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб’єктом владних повноважень. Виходячи з наведеного, враховуючи суб’єктний склад та зміст правовідносин, які склалися між позивачем та відповідачем, справу належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Маріупольський дослідно – експериментальний завод» (далі – ВАТ «Маріупольський дослідно – експериментальний завод») є юридичною особою (код ЄДРПОУ 00645211), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області.

Позивач є страхувальником в розумінні статті 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058, згідно якої страхувальники – це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст.15 Закону України № 1058 позивач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що у позивача склалася заборгованість зі сплати страхових внесків, у зв’язку з тим, що станом на 01.12.2009 року завод має заборгованість по заробітній платі в сумі 1376,1 млн. грн.., яка виникла за період з березня 2009 року по грудень 2009 року (а.с. 10, 22).

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області 04.11.2009 року була сформована та надіслана на адресу позивача вимога № Ю-133 на суму 643287,88 грн., до якої увійшла сума недоїмки 429870,86 грн., фінансова санкція (штраф) у сумі 90650,24, а також пеня у сумі 122766,78 грн.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року визначено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 106 Закону № 1058 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Слід зазначити, що в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов’язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

На підставі ст. 15 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов’язань щодо оплати праці.

Статтею 24 цього закону встановлено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості

Згідно п. 12 ст. 20 Закону № 1058, у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати страхових внесків зобов’язань із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Як вище зазначалося судом, у підприємства – ВАТ «Маріупольський дослідно – експериментальний завод» існує заборгованість щодо виплати заробітної плати працівникам підприємства, який станом на 01 грудня 2009 року складає 1376,1 млн. грн., а тому виходячи з вищезазначених норм адміністративний позов ВАТ «Маріупольський дослідно – експериментальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування вимоги від 04.11.2009 року та визнання її недійсною підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ВАТ «Маріупольський дослідно – експериментальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про скасування вимоги від 04.11.2009 року та визнання її недійсною – задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 04.11.2009 року №Ю133 про спонукання сплатити недоїмку зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Тарасенко І.М.