Ухвала суду № 76484861, 17.09.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 вересня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4306/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхов С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання виготовити та направити довідку,

встановив:

31.08.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у якому просить:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо не виготовлення нової довідки про розмір його грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з урахуванням надбавок та підвищеного розміру премії протиправною;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку йому пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною інформацією за формою, встановленою додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3480,00 грн, премія (145.0%) - 15138.00 грн, та надбавка за роботу в ІТТ у розмірі 10% - 280,00 грн, врахованих при нарахуванні пенсії 18.09.2014 року па підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб.

Крім того, вищевказаною ухвалою залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

12.09.2018 представник третьої особи направив до суду клопотання №11334/08 від 10.09.2018 про зупинення провадження у справі (вхідний номер 18618/18), в обґрунтування якого зазначив, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі Пз 9901/1/18 ( № 802/2196/17-а) предметом спору якої є бездіяльність відповідача (відмова вчинити дії) щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01.01.2016 згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988«Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 на підставі довідки Ліквідаційної комісії з урахуванням змін до грошового забезпечення. Однак, станом на 20 березня 2018 року рішення Верховного Суду у зразковій справі Пз / 9901/1/18 (№ 802/2196/17-а) не набрало законної сили.

Вважаючи, що вказане рішення Верховного Суду у вказаній зразковій справі сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, просить зупинити провадження у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі із наступних підстав.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень"), ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/1/18 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/71979490) за позовом пенсіонера МВС України до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Позивачем у даній справі є ОСОБА_1 - пенсіонер органів внутрішніх справ, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а відповідачем - ліквідаційна комісія управління МВС України в Житомирській області.

Позовні вимоги ОСОБА_1 аналогічні позовним вимогам у зразковій справі в частині зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на момент звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що справа №0640/4306/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, є типовою справою щодо справи №802/2196/17-а, оскільки спір виник з аналогічних підстав та спірні правовідносини регулюються одними нормами права, а тому клопотання представника третьої особи підлягає задоволення, відповідно провадження у справі №0640/4306/18 необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/8/18.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у даній справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 0640/4306/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання виготовити та направити довідку до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі№Пз/9901/1/18.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Черноліхов