Ухвала суду № 76483780, 17.09.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

про повернення без розгляду апеляційної скарги

17 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 520/2856/18

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

судді - Домусчі С.Д.

судді - Шевчук О.А.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради на рішення Київського районного суду м. Одеси від 29 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 29 серпня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Адміністративна комісія виконавчого комітету Одеської міської ради подала апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, у порядку ст. 297 КАС України, відповідно до якої апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Даним законом були внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пп.15.5 п.15 ч.1 розд. VII Перехідних положень оновленого КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до/або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно абз.2 пп.15.16 п.15 ч.1 розд. VII Перехідних положень КАС України, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Враховуючи, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система на даний час не функціонує, необхідно керуватися правилами подання апеляційної скарги, що діяли до 15 грудня 2017 року.

Так, ч.1 ст.186 КАС України (в редакції до 15.12.2017 р.) передбачала, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Також, колегія суддів додатково зазначає, що з дати офіційного опублікування Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII (газета «Голос України», 2017, 11, 28.11.2017, № 221-222) та до дати набрання ним законної сили (15.12.2017 року) пройшло достатньо часу (більш ніж 10 днів з дня офіційного оприлюднення - ч. 5 ст. 94 Конституції України) для того, щоб скаржник був обізнаний про зміни, зокрема особливості процедури подання апеляційних скарг до початку дії Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Таким чином, державою виконаний обов'язок, встановлений ч. 1 ст. 57 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Приписи Розділу VII Перехідні положення КАС України є зрозумілими, станом на час подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду відсутня публікація Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Таким чином, апеляційна скарга має бути повернута апелянту без розгляду.

Керуючись ст. 248, 255, 325, 328, 329 та п.п. 15.5 п. 15 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради на рішення Київського районного суду м. Одеси від 29 серпня 2018 року повернути апелянту без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку статті 328 КАС України до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя: Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.А. Шевчук