Рішення № 76482211, 11.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2018 р. № 2040/6415/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому, з підстав протиправності відмови, просить суд:

- визнати протиправною відмову УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини одного року страхового стажу у розмірі 1,35 % протиправною, та зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини одного року страхового стажу у розмірі 1,35 %, та виплатити ОСОБА_1 не донараховані та невиплачені суми пенсії з жовтня 2017 року;

- визнати протиправною відмову УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням довідок про розмір заробітної плати за період з 15.09.1981 р. по 30.06.1985 р., видану ДП "Завод "Електроважмаш", та за період з 01.07.1985 р. по 30.06.1990 р., видану ДП "Харківський завод "Електроапаратури", протиправною, та зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із вказаних довідок, та виплатити ОСОБА_1 не донараховані та невиплачені суми пенсії з дня її звернення.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відмова Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова обчислити пенсію із застосуванням довідок про заробітну плату, виданих ДП «Завод «Електроважмаш» та ДП «Харківський завод «Електроапаратури», на думку позивача, є протиправною.

Відповідач, Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання позивач не прибула, про дату, час і місце судового розгляду справи була повідомлена належним чином.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.07.2018 року позивач звернулась із завою до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якій просила здійснити перерахунок пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35 % та з урахуванням довідок про заробітну плату, виданих ДП «Завод «Електроважмаш» та ДП «Харківський завод «Електроапаратури» за період з 01.10.1981 року по 28.02.1988 року.

Відповідач листом № 552/с-З від 27.07.2018 року повідомив позивачу, посилаючись на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на теперішній час, що пенсію обчислено відповідно до вимог чинного законодавства. Стосовно обчислення пенсії на підставі довідок про розмір заробітної плати за період з 01.10.1981 року по 28.02.1988 року, позивачу роз'яснено, що ці довідки є в матеріалах пенсійної справи і їх враховано при обчисленні пенсії, але оптимальним є заробіток для обчислення пенсії за період з 01.11.1973 року по 31.10.1978 року.

Позивач, не погоджуючись з вищевказаними діями відповідача, звернулась з даним позовом до суду.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі по тексту - Порядок) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Згідно п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно положень п.4.3 вказаного Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 18.07.2018 року складеною в довльній формі, яка не передбачена чиним законодавством.

За правовим висновком Верховного Суду, що викладений в постанові від 19.04.2018 року у справі № 601/198/16, - підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані уповноваженому органу ПФУ в установленому порядку.

Відповідно до ч. 5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на те, що позивач із заявою встановленої форми про перерахунок пенсії не звертався, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для проведення перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмову УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини одного року страхового стажу у розмірі 1,35 %, зобов'язання УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини одного року страхового стажу у розмірі 1,35 %, та виплатити ОСОБА_1 не донараховані та невиплачені суми пенсії з жовтня 2017 року, визнання протиправною відмову УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням довідок про розмір заробітної плати за період з 15.09.1981 року по 30.06.1985 року, видану ДП "Завод "Електроважмаш", та за період з 01.07.1985 року по 30.06.1990 року, видану ДП "Харківський завод "Електроапаратури" та зобов'язання УПФУ в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із вказаних довідок, та виплатити ОСОБА_1 не донараховані та невиплачені суми пенсії з дня її звернення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22 Б) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 17.09.2018 року.