Рішення № 76481749, 13.09.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1637/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

представника позивача та третьої особи - Прокопчука О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №816/1637/18 за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "УПСК Діамент", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2018 року Головне управління ДФС у Полтавській області (надалі - позивач, ГУ ДФС у Полтавській області) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "УПСК Діамент" (надалі - відповідач, ТОВ "УПСК "Діамент"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі - третя особа, ДПІ у м. Полтаві) , в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ "УПСК Діамент" у розмірі 1 660 995,64 грн за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у відповідача виникла податкова заборгованість у розмірі 1 660 995,64 грн, яка на день звернення до суду не сплачена. Заходи на погашення податкового боргу щодо боржника вичерпано і це не призвело до його погашення, що й стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

У підготовче судове засідання 06.06.2018 відповідач явку свого уповноваженого представника не забезпечив, повідомлявся належним чином про дату, час та місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомив. Протокольною ухвалою суд визнав причини неявки представника відповідача неповажними та відклав розгляду справи на 26.06.2018.

25.06.2018 до суду від директора ТОВ "УПСК Діамент" ОСОБА_2 надійшла заява про відкладення розгляду справи, в обґрунтування якої той вказував на обставини неможливості з'явитися в судове засідання та надати відзив на позовну заяву, оскільки у відповідності до ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 06.06.2018 він перебуває під домашнім арештом, а бухгалтер підприємства ОСОБА_3 до 15.07.2018 перебуває у відпустці. При цьому пояснив, що на підприємстві працює тільки 2 особи (а.с. 59).

У підготовчому судовому засіданні 26.06.2018 протокольною ухвалою заяву ОСОБА_2 задоволено, визнано поважною причину його неявки в судове засідання, відкладено розгляд справи на 11:20 год 19.07.2018.

18.07.2018 до суду від ОСОБА_2 повторно надійшла заява про відкладення розгляду справи за аналогічною попередній заяві причиною (а.с. 75).

У підготовчому судовому засіданні 19.07.2018 протокольною ухвалою у задоволенні заяви про відкладення розгляду справи відмовлено, на підставі п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України суд вирішив провести підготовче судове засіданні за відсутності представника відповідача.

Ухвалою суду від 19.07.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача та третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Відповідач у судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, хоча повідомлявся належним чином про дату, час та місце судового розгляду.

У зв'язку з цим суд вирішив здійснити розгляд і вирішення справи за даної явки.

Суд, здійснивши розгляд справи за правилами загального позовного провадження, заслухав пояснення представника позивача та третьої особи, дослідив письмові докази, з'ясував фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи суд встановив, що ТОВ "УПСК Діамент" (код ЄДРПОУ 37710195) зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія якого наявна у матеріалах справи (а.с. 8-11).

Відповідач як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві.

Згідно розрахунків суми боргу за відповідачем числиться податковий борг з податку на додану вартість (надалі - ПДВ) на загальну суму 1 660 995,64 грн (а.с. 12).

Так, сума податкового боргу у розмірі 758 782,00 грн підтверджена постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2017 у справі №816/1003/17, яка набрала законної сили (а.с. 17-20).

28.03.2017 У ДФС у Полтавській області прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу № 347/16-01 (а.с. 15).

Відповідно до Акту опису майна від 25.04.2017 №11/16-01 проведений опис майна відповідача (а.с. 41).

ДПІ у м. Полтаві у відповідності до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України зареєструвала податкову заставу, що підтверджується витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 04.05.2017 № 52169948 (а.с. 42).

На виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2017 у справі №816/1003/17 позивачем направлялися до установ банків, де обслуговується відповідач, інкасові доручення, які поверталися без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на його розрахунковому рахунку для погашення податкового боргу (а.с. 24-40).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2017 у справі №816/1003/17 адміністративний позов ГУ ДФС у Полтавській області до ТОВ "УПСК Діамент", третя особа: ДПІ у м. Полтаві про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом задоволено. Стягнуто кошти з рахунків ТОВ "УПСК Діамент" (код ЄДРПОУ 37710195):

- за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 1 593 639,74 грн;

- за податковим боргом з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 506,77 грн.

В силу статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набрало законної сили 12.12.2017.

Частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Крім того, відповідач самостійно задекларував податкове зобов'язання в розмірі 823210,00 грн за податковою декларацією від 20.11.2017 №9244545781 (а.с. 14).

Згідно з п.п. 129.1.1. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України та наказу Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 № 953 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби" ГУ ДФС у Полтавській області донараховано відповідачу суми узгоджених грошових зобов'язань - пеню за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням від 17.03.2015 №0000102308 по терміну сплати 30.06.2017 - 11 644,36 грн, по терміну сплати 24.11.2017 - 67 359,28 грн (а.с. 48).

З урахуванням самостійного погашення податкового боргу за відповідачем числиться податковий борг з ПДВ, що не охоплений заходами стягнення в розмірі 902 213,64 грн.

ДПІ у м. Полтаві з метою стягнення податкового боргу ТОВ "УПСК Діамент" сформовано та надіслано до установ банків інкасові доручення від 29.12.2017 №471, №472, №465, №466, №470, №473; від 20.03.2018 №42, №43, №46, № 47, №54, № 44, №48, №49, №45, №55, №52, №51, №50, №53; від 02.04.2018 №79, №80, №81, №74, №73, №71, №70, №83, №75, №77, №78, №76, №69, які повернулися до контролюючого органу без виконання (а.с. 24-40).

Тож загальний податковий борг з ПДВ відповідача складає 1 660 995,64 грн.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Залученими до матеріалів справи копіями інкасових доручень підтверджено, що кошти на розрахункових рахунках ТОВ "УПСК Діамент" для погашення податкового боргу відсутні.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про достатність підстав для задоволення позовних вимог ГУ ДФС у Полтавській області щодо надання останньому дозволу на погашення податкового боргу ТОВ "УПСК Діамент" в розмірі 1 600 995,64 грн за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 25.04.2017 № 11/16-01.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39461639) до Товариства з обмеженою відповідальністю "УПСК Діамент" (вул. Конституції, 13, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 37710195), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008, код ЄДРПОУ 39680655) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити.

Надати Головному управлінню ДФС у Полтавській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "УПСК Діамент" (вул. Конституції, 13, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 37710195) у розмірі 1 660 995 (один мільйон шістсот шістдесят тисяч дев'ятсот дев'яносто п'ять) грн 64 коп за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна №11/16-01 від 25.04.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення складений 17.09.2018.

Суддя Є.Б. Супрун