Рішення № 76481565, 17.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/3641/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.

розглянувши у спрощеному провадженні без повідомлення (виклику) сторін у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію за віком, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10 липня 2018 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2005 року по 13 квітня 2018 року на посадах випалювача вапна (випалювача на дільниці випалювання вапна) в AT "Полюс Красноярськ" (у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», у 2015 році - AT «Золотодобувна компанія «Полюс»);

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27 листопада 2017 року.

Позовні вимоги позивач аргументує тим, що обчислення стажу роботи випалювачем вапна (випалювачем на дільниці випалювання вапна) в АТ «Полюс Красноярськ», яка передбачена Списком №1 здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, тобто Російської Федерації, і набутий на її території стаж та видані в належному порядку документи враховуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за законодавством України.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що, оскільки позивачем не було долучено жодних документів на підтвердження атестації робочого місця при зверненні із заявою про призначення пенсії, законних підстав для зарахування періоду роботи з 01.01.2010 року по 13.04.2018 року на посаді випалювача до пільгового стажу роботи за Списком №1 та призначення пенсії за віком на пільгових умовах у віці 53 роки в управління не було.

Ухвалою від 17.08.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 у листопаді 2017 року звернувся до Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області з метою реалізації свого права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповіді на своє звернення позивач не отримав, а тому в подальшому періодично звертався із проханням про надання результатів призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України надіслало на адресу позивача Повідомлення про відмову в призначенні пенсії лише 10.07.2018 року за №1706/03.19.-32.

Згідно з даного Повідомлення, підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії стало те, що на підприємстві де позивач працював у період з 01.01.2010 року по 13.04.2018 року на посаді випалювача для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення не видані накази «Про завершення атестації робочих місць», якими підтверджується право на пільгове забезпечення за Списком №1.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку з відмовою в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.144 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV, з наступними змінами та доповненнями, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Як передбачено абзац.4 п.1 ч.2 даної статті, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з положень ст.9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993 року, працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов'язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Статтею 7 даної Угоди встановлено, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Як передбачено ч.2 ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Статтею 11 цієї ж Угоди встановлено, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Враховуючи вищенаведене, обчислення стажу роботи позивача випалювачем вапна (випалювачем на дільниці випалювання вапна) в АТ «Полюс Красноярськ», яка передбачена Списком №1 здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність і набутий на її території стаж та видані в належному порядку документи враховуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за законодавством України.

Судом встановлено та як вбачається з матеріалів справи, для підтвердження періодів роботи в AT «Полюс Красноярськ», що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, позивачем було надано документи, які встановлюють зайнятість повний робочий день, роботу із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників та стаж роботи на зазначених роботах.

Зокрема, дані обставини підтверджується Довідкою AT «Полюс Красноярськ» видану від 24.04.2018 року за № 99-е, уточнюючою характер роботи на посадах, професіях, які дають право на дострокову пенсію у відповідності до ст. 30, 32 Федерального Закону Російської Федерації «Про страхові пенсії» від 28.12.2013 року за № 400.

Зі змісту наведеної довідки вбачається, що ОСОБА_1 повний робочий день, повну робочу зміну працював на виробництвах і посадах, передбаченими Списками № 1 та № 2, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 року за № 10.

Окрім того, результати атестації робочих місць (спеціальної оцінки умов праці) підтверджується наявними в матеріалах справи наказом «Про створення постійно діючої комісії по проведенню спеціальної оцінки умов праці» від 29.07.2015 року за №270/2-п; наказом «Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці» від 19.01. 2016 року за № 7-п; переліком робочих місць, найменувань професій та посад, зайнятість на яких, надає право застрахованим особам на дострокове призначення трудової пенсії у відповідності до ст.27 і ст.28 Федерального Закону Російської Федерації «Про трудові пенсії в РФ» від 17.12.2001 року за №173-ФЗ, наказом № 9-а від 12.03.2003 року «Про створення постійно діючої комісії по атестації робочих місць за умовами праці», наказом № 162 від 20.12.2003 року «Про завершення першого етапу атестації робочих місць», наказом за №207 від 16.12.2004 року «Про створення атестаційної комісії»; наказом за № 813-а від 01.11.2008 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»; наказом за № 288/2-п від 30.11.2011 року «Про завершення атестації робочих місць ЗАТ «Полюс».

А тому, до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах слід зарахувати стаж роботи позивача в AT «Полюс Красноярськ» на посаді випалювача вапна з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року за Списком № 2 та з 01.01.2010 року по 13.04.2018 року за Списком № 1.

Як передбачено абзац.1 ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належних та достатніх доказів у спростування вищенаведених обставин суду не надав.

Також, з врахуванням того, що позивач вперше звернувся до відповідача про призначення пільгової пенсії в листопаді 2017 року, суд вважає, що призначення та виплата такої пенсії повинна бути здійснена саме з цього дня (27.11.2017 року).

Відповідно до вимог п.3 і п.8 ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов належить задовольнити в повному обсязі.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10 липня 2018 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2005 року по 13 квітня 2018 року на посадах випалювача вапна (випалювача на дільниці випалювання вапна) в AT "Полюс Красноярськ" (у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», у 2015 році - AT «Золотодобувна компанія «Полюс»).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 Стаховичупенсію пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 27 листопада 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885), що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що проживає за адресою АДРЕСА_1, 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 17 вересня 2018 року.

Суддя Мартинюк В.Я.