Рішення № 76480610, 11.09.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1507/18

11 вересня 2018 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації в якому просив суд визнати протиправними дії державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації при складенні Акту від 26.03.2018 про перевірку правильності укладення договору найму житлового приміщення між «Наймодавцем» - ОСОБА_3 та «Наймачем» ОСОБА_4, яка є дружиною заявника житлової субсидії ОСОБА_1 та визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації стосовно перерахунку житлової субсидії, наданої ОСОБА_1 з вересня 2016 року та вимагання повернути нараховану житлову субсидію - протиправними.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що сім'я ОСОБА_1 за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року та з жовтня 2017 року по квітень 2018 року отримувала субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Однак, 30 квітня 2018 року ОСОБА_1 отримав повідомлення від відповідача про те, що йому зайво нарахована та виплачена житлова субсидія, відтак, необхідно повернути 16 355,56 грн. В подальшому, з Акту від 26.03.2018, отриманого позивачем засобами поштову зв'язку 11.06.2018, останньому стало відомо, що державним соціальним інспектором Попіль О.Б. здійснено вибіркову перевірку правильності укладення договору найму житлового приміщення між «Наймодавцем» - ОСОБА_5 та «Наймачем» - ОСОБА_4, яка є дружиною позивача ОСОБА_1 На думку соціального інспектора Попіль О.Б., Договір найму житлового приміщення складено з порушенням чинного законодавства України, а саме: гр. ОСОБА_5 згідно свідоцтва про право власності на житло, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 володіє 1/4 спільної частки квартири (17,45 м.кв.), якими наймодавець має право розпоряджатися, у зв'язку з чим соціальний інспектор дійшов висновку, що виникло порушення, житлова субсидія підлягає перерахунку з вересня 2016 року.

ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача протиправними, такими, що суперечать діючому законодавству та порушують його конституційні права та свободи.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У визначений, ухвалою суду від 06 серпня 2018 року строк, відповідач подав відзив на позовну заяву від 17.08.2018, в якому управління виклало свою правову позицію щодо позовної заяви ОСОБА_1 Зокрема, зазначено, що договір найму між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено неправомірно, оскільки ОСОБА_3 на момент укладення договору не була повноправним власником житла. Внаслідок цього було незаконно призначено та виплачено субсидій та завдано збитків державі на суму 16355,56 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року постановлено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено слухання справи на 11 вересня 2018 року.

Позивач в судове засідання не прибув, направив на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги, викладені в позовній заяві, підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, направив на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Просив відмовити в позові.

Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи за їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи відповідні заяви учасників процесу про розгляд справи без їх участі, - суд, у відповідності до положень частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено, що сім'я Гриб, складається з трьох осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1.

У вересні 2016 року позивач ОСОБА_1, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1. Разом із заявою позивачем, зокрема, подано: Акт обстеження приміщення, договір найму житлового приміщення від 01.09.2016.

Рішенням відповідача, сім'ї ОСОБА_1 було призначено субсидію в період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно щомісячно.

У вересні 2017 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення йому та його сім'ї субсидії на період жовтень 2017 року - квітень 2018 року включно, надавши при цьому ті ж документи що були подані до заяви на призначення субсидії за попередній період, оскільки склад фактично проживаючих членів сім'ї не змінився.

Відповідач повторно розглянувши їх, дійшов висновку про належність і достатність наданих документів для призначення субсидії сім'ї позивача за період жовтень 2017 року - квітень 2018 року включно, що підтверджується повідомленням про надання субсидій №026084 від 21.12.2017 року.

30 квітня 2018 року ОСОБА_1 отримав від відповідача повідомлення про те, що йому зайво нарахована та виплачена житлова субсидія, у зв'язку з чим необхідно повернути 16355,56 грн.

ОСОБА_1, звернувся до відповідача з усною вимогою надати відповідні роз'яснення, на що йому було повідомлено, що питання про перерахунок субсидії остаточно ще не вирішено і для повного і всебічного вивчення ситуації, що склалась, позивач має надати довідку від нотаріуса про склад спадкоємців нерухомого майна - квартири, за адресою: АДРЕСА_1. Дану довідку ОСОБА_1 надав 08 травня 2018 року.

23 травня 2018 року позивач отримав листа від відповідача, в якому повідомлено, що договір найму житлового приміщення укладено з порушенням чинного законодавства, а саме: ОСОБА_3 («Наймодавець» за договором) на момент укладення цього договору не була повноправним власником житла, та зазначено, що вона є спадкоємцем лише 1\2 частини квартири, а договір укладено на всю площу.

В подальшому, 11 червня 2018 року на адресу позивача надійшла копія Акту від 26.03.2018, в якому зазначено, що державним соціальним інспектором Попіль О.Б., здійснено вибіркову перевірку правильності укладення договору найму житлового приміщення між «Наймодавцем» - ОСОБА_5 та «Наймачем» - ОСОБА_4, яка є дружиною заявника житлової субсидії ОСОБА_1 Перевіркою встановлено, що договір найму житлового приміщення від 01.09.2016 складено з порушенням чинного законодавства України, а саме: гр. ОСОБА_5, згідно свідоцтва про право власності на житло, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 володіє 1/4 спільної частки квартири. Загальна площа квартири становить 69,8 кв. м., в тому числі власність ОСОБА_3 становить 17,45 кв. м., яким наймодавець має право розпоряджатися. У зв'язку з чим виникло порушення, житлова субсидія підлягає перерахунку з вересня 2016 року.

З вищевказаною позицією Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації позивач не згідний та вважає дії відповідача по перерахунку житлової субсидії та вимоги повернути зайво нараховану і виплачену житлову субсидію неправомірними, відтак звернувся до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення №848).

Пунктом 2 Положення №848 закріплено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (в редакції, яка діяла на час звернення позивача із заявою про призначення субсидії).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 848 субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг, які надаються відповідно до законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу (в редакції, яка діяла на час звернення позивача із заявою про призначення субсидії).

Субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію (пункт 6 Порядку № 848 в редакції, яка діяла на час звернення позивача із заявою про призначення субсидії).

У відповідності до п.15 Порядку № 848 для орендарів житлового приміщення (будинку) житлова субсидія призначається за наявності договору найму (оренди) житла з місяця звернення до дати закінчення опалювального (неопалювального) сезону, але не більше ніж до кінця місяця, в якому закінчується строк дії договору найму (оренди) житла. На наступний строк житлова субсидія призначається за особистим зверненням орендаря.

Пунктом 16 Порядку № 848 передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Орендарям, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарствам, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб у попередньому сезоні менша, ніж кількість зареєстрованих осіб, призначення житлової субсидії на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон здійснюється після подання нових заяви та декларації.

Відповідно до п.1 Положення про головного державного інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою КМУ від 21.08.2001 №1091 (із наступними змінами) головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, державної допомоги сім'ям з дітьми, щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - державна соціальна допомога), інших соціальних та компенсаційних виплат, цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету, за призначенням (відновленням) виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно із п.3 цього Положення головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор:

перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги;

проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника;

складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги;

проводять перевірку достовірності та повноти інформації про фактичне місце проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника та складають за результатами такої перевірки акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї;

здійснюють моніторинг призначення та виплати державної соціальної допомоги і проводять аналіз причин порушення законодавства з питань надання державної соціальної допомоги;

готують пропозиції щодо припинення надання державної соціальної допомоги, позбавлення права на продовження строку її надання, зменшення розміру допомоги у випадках, передбачених законодавством;

співпрацюють з місцевими органами державної служби зайнятості, служби у справах дітей, територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, пов'язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, - робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, державними органами нагляду за охороною праці, профспілковими та громадськими об'єднаннями у вирішенні питань соціального захисту населення та проведення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам;

виконують інші обов'язки відповідно до законодавства.

Тобто, соціальний інспектор має право за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника проводити вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги.

Водночас, сторонами до матеріалів даної адміністративної справи вище зазначене рішення не долучено.

Крім того, як вже зазначалось, проводячи перевірку посадовою особою Управління соціального захисту населення Гусятинської РДА встановлено, що договір найму житлового приміщення від 01.09.2016 складено з порушенням чинного законодавства України, а саме: гр. ОСОБА_5, згідно свідоцтва про право власності на житло, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 володіє 1/4 спільної частки квартири. Загальна площа квартири становить 69,8 кв. м., в тому числі власність ОСОБА_3 становить 17,45 кв. м., яким наймодавець має право розпоряджатися. У зв'язку з чим виникло порушення, житлова субсидія підлягає перерахунку з вересня 2016 року.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що вказані обставини не є підставою для здійснення перерахунку призначеної житлової субсидії.

Так, пункт 17 Порядку №848 містить вичерпний перелік підстав для здійснення перерахунку житлової субсидії.

Перерахунок житлової субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється у разі:

зміни розміру цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком;

встановлення Кабінетом Міністрів України нового порядку обчислення розміру обов'язкової частки плати громадян за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів на оплату витрат на утримання багатоквартирного будинку, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

встановлення рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації дати початку (закінчення) опалювального періоду, що відрізняється від дати початку (закінчення) опалювального сезону, на який розраховується житлова субсидія (у разі користування послугою з постачання теплової енергії);

отримання за запитом уточненої інформації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами, доходи осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення (крім житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива);

проведення перерахунку розміру плати за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у разі не надання або надання не в повному обсязі житлово-комунальних послуг, зменшення витрат на управління багатоквартирним будинком (за інформацією управителя, об'єднання або виконавця комунальних послуг);

зміни соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

нарахування плати за послугу з постачання теплової енергії у разі відсутності засобів обліку з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря відповідно до пунктів 40 - 48 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630;

зміни виконавця комунальної послуги на окремій території (на підставі списків, наданих таким виконавцем).

Таким чином, суд вважає, що в даному випадку здійснення перерахунку призначеної житлової субсидії було здійснено без достатніх правових підстав.

Окрім того, суд вважає, що державний соціальний інспектор Попіль О.Б. проводячи перевірку правильності укладення договору найму житлового приміщення та визначивши його таким, що укладений з порушенням норм чинного законодавства, вийшов за межі своїх повноважень, з огляду на наступне.

Щодо «правильності» укладення договору найму житлового приміщення.

Частина 2 ст. 202 ЦК України передбачає, що правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін (ч.4 ст.202 ЦК України).

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч.1 ст. 638 ЦК України).

Статтею 204 ЦК України закріплено презумпцію правомірності правочину: правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (ч.3 ст. 215 ЦК України).

Аналіз норм чинного законодавства дає підстави дійти до висновку, що договір може бути визнаний неправомірним лише законом або судом. Тобто державний соціальний інспектор не має повноважень щодо визнання договору правомірним чи неправомірним.

Щодо того, що гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 мали право укладати договір найму лише на 1/4 (17,45 кв. м.) частини квартири.

З матеріалів даної адміністративної справи слідує, що на день укладення договору найму квартири в АДРЕСА_1, єдиними співвласниками вищевказаного майна залишились ОСОБА_1 та його рідна сестра - ОСОБА_5, до яких перейшли частки в спільному майні в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_7 та батька ОСОБА_2, що підтверджується довідкою державного нотаріуса Гусятинської державної нотаріальної контори №563/02-14 від 08.05.2018 та довідкою Хоростківської міської ради №848/2-14 від 21.06.2018. Свідоцтва про право на спадщину не видавались.

Водночас, ч.3 ст. 1296 ЦК України передбачено, що відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Відповідно до ч.3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини (ч.5 ст. 1268 ЦК України).

З наведеного випливає, що на момент укладення договору найму від 01.09.2016 гр. ОСОБА_3 та позивач ОСОБА_1 були власниками зазначеної квартири в рівних частках, тобто по 1/2 частки.

Як слідує з договору найму житлового приміщення від 01.09.2016, його укладено між співвласником квартири - ОСОБА_3 (наймодавець) та дружиною позивача позивач - ОСОБА_4 (наймач), де в п.1.1.5 передбачено, що у квартирі постійно будуть проживати: ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_6. Даний договір підписаний сторонами та додатково у графі «погоджено» підписався позивач ОСОБА_1, як співвласник нерухомого майна.

З викладеного випливає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1, як співвласники квартири, укладаючи спірний договір найму погодили певні умови проживання у квартирі сім'ї позивача. А відтак, суд вважає неправильною оцінку відповідачем вказаного договору, як такого, що мав укладатись не на 69,8 кв. м. а лише на свою частку, тобто на 17,45 кв. м., оскільки як вже зазначалось єдиними власниками квартири за адресою АДРЕСА_1, є ОСОБА_3 та ОСОБА_1, які володіють нею в повній мірі, тобто 69,8 кв. м.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі вищенаведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір згідно квитанції №20 від 30.07.2018 в розмірі 704 грн. 80 коп.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити

Визнати протиправними дії державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації щодо складення Акта від 26 березня 2018 року.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації щодо перерахунку житлової субсидії, наданої ОСОБА_1, з вересня 2016 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14 вересня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.