Рішення № 7647969, 28.01.2010, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.01.10           Справа № 9/336-09. За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Імшана Насіння», с. Імшана Ямпільського району Сумської області

до відповідача:           Ямпільської районної державної адміністрації, смт. Ямпіль Сумської області

Про визнання недійсним та скасування розпорядження

за участю представників сторін:

Від позивача – не з’явився.

Від відповідача –           не з’явився.

Суддя Лущик М.С.

При секретарі с/з Сидорук А.І.

Суть спору: Позивач згідно позовної заяви просить визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Ямпільської райдержадміністрації від 18.09.2009 року № 659 “Про дострокове припинення дії договору оренди земельної ділянки з ТОВ “Імшана Насіння”, як таке, що не відповідає вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 31,32 Закону України “Про оренду землі”

14.01.2010 року позивачем подано довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів, довідку з ДП “Центр державного земельного кадастру ” Сумської регіональної філії, Ямпільський районний відділ.

Відповідач згідно відзиву на позовну заяву проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачеві в позові.

Розглянувши матеріали справи суд встановив:

Позивач просить суд визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Ямпільської райдержадміністрації від 18.09.2009 року № 659 “Про дострокове припинення дії договору оренди земельної ділянки з ТОВ “Імшана Насіння”, як таке, що не відповідає вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 31,32 Закону України “Про оренду землі”

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає наступне:

29 березня 2006 року між відповідачем Ямпільською районною державною адміністрацією та позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю «Імшана Насіння» було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у Ямпільському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітет України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.04.2006 року №040663600008 (далі Договір оренди).

Пунктом 1.1. розпорядження голови Ямпільської райдержадміністрації від 27.03.2009 року «Про стан оренди земель сільськогосподарського призначення» орендарів земельних ділянок було зобов'язано в термін до 01.05.2009 року забезпечити укладання угод та запровадження плату за оренду землі в розмірі не менше 3% від нормативної грошової оцінки земель державної власності, не витребуваних та не переоформлених земельних частко (паїв), договори оренди по яких складають менше 3% їх нормативної грошової оцінки.

19.05.2009 року Відповідачем на адресу позивача було направлено лист №1153\1-34, в якому пропонувалось внести зміни до Договору оренди. Проте, ТОВ «Імшана Насіння» не погодилось з вказаною угодою, оскільки вона містила положення про внесення змін до п.8 Договору оренди в частині збільшення орендної плати з 0,1% до 3% від нормативної грошової оцінки землі, що в грошовому виразі призвело б до збільшення орендної плати з 548,25 грн. до 18672,37 грн. Збільшення орендної плати в 34 рази є необґрунтованим і таким, що не відповідає вимогам п.11 Договору оренди, оскільки умови господарювання, передбачені договором та розмір земельного податку не змінились; ціни та тарифи також за три роки оренди не збільшились в 34 рази; стан орендованої земельної ділянки не погіршився; законами України не встановлювались будь-які вимоги щодо збільшення орендної плати за земельні ділянки вказаної категорії. Указ Президента України «Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян – власників земельних часток (паїв)» від 19.08.2008 року № 725 стосується лише земельних ділянок та земельних часток (паїв), що належать громадянам і ніяким чином не стосується земель державної власності та нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Окрім цього, згідно Закону України «Про оренду землі» річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній власності не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюються Законом України «Про плату за землю», або 0,1% від нормативної грошової оцінки землі для ріллі.

Позивачем на адресу Відповідача був направлений лист від 17.06.2009 року №42, в якому були викладені вище перелічені підстави щодо відмови підписати запропоновану ним угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Розпорядженням голови Ямпільської райдержадміністрації від 18.09.2009 року №659 з мотивів відмови орендаря від зміни розміру орендної плати, встановленої договором, припинено достроково шляхом розірвання в односторонньому порядку дію договору оренди земельної ділянки між Ямпільською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імшана Насіння» від 29.03.2006 року, зареєстрованого у Ямпільському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітет України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.04.2006 року №040663600008 (далі -Договір оренди).

Вказане розпорядження голови райдержадміністрації не відповідає вимогам ст.19 Конституції України, ст. 31, 32 Закону України "Про оренду землі" і підлягає скасуванню з наступних підстав:

Так, відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.31 Закону України «Про оренду землі» Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Стаття 32 Закону України «Про оренду землі» взагалі не передбачає можливості припинення договору оренди землі шляхом його розірвання в односторонньому порядку.

Пунктом 35 Договору оренди передбачений виключний перелік підстав для одностороннього розірвання договору, а саме: у разі невиконання умов договору оренди та ухилення орендаря від виплати орендної плати. ТОВ «Імшана Насіння» не має заборгованості по сплаті орендної плати за землю по вказаному Договору оренди, а в самому розпорядженні не наведено жодних обставин, що свідчать про невиконання умов Договору оренди орендарем.

Окрім цього, Відповідач після отримання листа Позивача від 17.06.2009 року№42 в порушення вимог ст. 11 Господарського процесуального кодексу України замість передачі спору про внесення змін до Договору оренди на вирішення господарського суду, прийняв оскаржуване розпорядження, тим самим достроково незаконно припинив дію Договору в односторонньому порядку

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

При цьому, зацікавлена сторона повинна ставити перед судом питання про внесення змін у договір, а не про зобов'язання сторони внести такі зміни до договору. Оскільки відповідно до частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договір є домовленістю двох або більше сторін, зобов'язання в судовому порядку другу сторону за договором внести до нього зміни позбавлено правового смислу та не буде сприяти реальному захисту прав та охоронюваних законом інтересів особи.

Тому, посилання відповідача, на відмову позивача внести зміни в договір оренди відносно розміру орендної плати, як на підставу припинення договору, судом не приймаються.

Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті держмита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Ямпільської райдержадміністрації від 18.09.2009 року № 659 “Про дострокове припинення дії договору оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю “Імшана Насіння” (41200, Сумська область Ямпільський район, с. Імшана, вул. Невського, 57, код 34112953) .

3.          Стягнути з Ямпільської районної державної адміністрації ( 41200, Сумська область, смт. Ямпіль, бул. Ювілейний,1, код 04058166 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Імшана Насіння” (41200, Сумська область Ямпільський район, с. Імшана, вул. Невського, 57, код 34112953) 85 грн. 00коп. – державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

4.          Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя