Ухвала суду № 76473127, 13.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/7297/15 Головуючий у І інстанції - Скочок Т.О.

Суддя-доповідач - Мельничук В.П.

У Х В А Л А

13 вересня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Літвіної Н.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Волощук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому в залі суду заяву про самовідвід судді Київського апеляційного адміністративного суду Літвіної Наталії Миколаївни у справі за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, треті особи: заступник голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій Авер'янов Олег В'ячеславович, Міністерство внутрішніх справ України, заступник голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій Білошицький Руслан Миколайович про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, треті особи: заступник голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій Авер'янов Олег В'ячеславович, Міністерство внутрішніх справ України, заступник голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій Білошицький Руслан Миколайович, в якому, з урахуванням доповнень до позовної заяви, просив: визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України № 242 - р від 25.03.2015 року «Про звільнення ОСОБА_2 з посади заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій»; поновити ОСОБА_2 на посаді заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 25.03.2015 року; стягнути з Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.03.2015 року; визнати недійсним запис про зарахування у розпорядження голови ДСНС, зроблений в послужному списку за № К-154123 ОСОБА_2.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Розпорядження Кабінету Міністрів України №242 - р від 25.03.2015 року «Про звільнення ОСОБА_2 з посади заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій».

Поновлено ОСОБА_2 на посаді заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 26.03.2015 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 з Державної служби України з надзвичайних ситуацій середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.04.2015 року по 16.05.2018 року у розмірі 463 583,48 грн.

Допущено негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій та в частині стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.04.2015 року по 16.05.2018 року у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 11 975,20 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Кабінет Міністрів України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Міністерство внутрішніх справ України подали апеляційні скарги.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу справи № 826/7297/15, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 липня 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Мельничук В.П., судді Літвіна Н.М., Лічевецький І.О.

До початку судового розгляду справи по суті суддею Київського апеляційного адміністративного суду Літвіною Наталією Миколаївною подано заяву про самовідвід.

Заява мотивована тим, що Київським апеляційним адміністративним судом у складі: головуючого судді Сорочка Є.О., суддів Літвіної Н.М., Федотова І.В. прийнято 07 серпня 2018 року постанову у справі № 826/7299/15 за апеляційними скаргами Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, за участю третьої особи: Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_6 та Міністерства внутрішніх справ України про скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 241-р "Про звільнення ОСОБА_5 з посади Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій".

Визнано протиправним та скасовано наказ Держаної служби України з надзвичайних ситуацій по особовому складу цивільного захисту від 25.03.2015 № 164 "Про оголошення Розпорядження Кабінету Міністрів України".

Поновлено ОСОБА_5 на посаді голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 25.03.2015.

Стягнуто на користь ОСОБА_5 з Державної служби України з надзвичайних ситуацій середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.03.2015 року по день фактичного поновлення на посаді. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено, допущено негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_5 на посаді голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій та в частині стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь ОСОБА_5 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.03.2015 у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 14 115,60 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року у складі головуючого судді Сорочка Є.О., суддів Літвіної Н.М., Федотова І.В. апеляційні скарги Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України задоволено частково.

Змінено рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року, викладено пункт п'ятий резолютивної частини у такій редакції: «Стягнути на користь ОСОБА_5 з Державної служби України з надзвичайних ситуацій (01601, м. Київ, вул. О.Гончара 55, код ЄДРПОУ 38516849) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 березня 2015 року по 26 квітня 2018 року у розмірі 546 273,72 (п'ятсот сорок шість тисяч двісті сімдесят три) грн 72 коп».

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року залишено без змін.

Таким чином, суддя Київського апеляційного адміністративного суду Літвіна Натілія Миколаївна брала участь у вирішенні справи № 826/7299/15 по аналогічним правовідносинам, що і у даній справі № 826/7297/18.

Розглядаючи заяву судді Київського апеляційного адміністративного суду Літвіної Натілії Миколаївни про самовідвід, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших підстав, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

За наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід (ч. 1 ст. 39 КАС України).

За приписами статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Це положення узгоджується зі статею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини існування безсторонності суду для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: (і) суб'єктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об'єктивним у цій справі, та (іі) об'єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності.

Особиста безсторонність суду вважається наявною, поки не надано доказів протилежного.

При визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення. Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об'єктивно обґрунтованими, іншими словами, «має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється».

Адже йдеться про необхідність забезпечення довіри, яку суди в демократичному суспільстві повинні вселяти у громадськість (Рішення ЄСПЛ у справі «Мироненко і Мартенко проти України», «Олександр Волков проти України»).

Враховуючи наведене, та з метою виключення будь-яких сумнівів у неупередженості судді Київського апеляційного адміністративного суду Літвіної Н.М., колегія суддів вважає, що заява про самовідвід підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 36, 37, 38, 39, 40, 41 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву судді Київського апеляційного адміністративного суду Літвіної Наталії Миколаївни про самовідвід - задовольнити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Н.М. Літвіна

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 14.09.2018 року.