Рішення № 76471812, 04.09.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року справа № 2340/2995/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

при секретарі - Сачинській В.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача - Давиденка К.А. (за довіреністю),

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Давиденка К.А. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ї групи інвалідності та зобов'язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 з позовною заявою до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Черкаський обласний військовий комісаріат, в якій просить визнати протиправним і скасувати рішення відповідача (пункт 14 протоколу №73 від 13.07.2018) про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов'язати відповідача призначити позивачу одноразову грошову допомогу як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до статті 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 та здійснити її виплату.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 12.09.1986 по 28.09.1986 та з 12.12.1986 по 28.12.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження строкової військової служби та отримав захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначає, що з 27.02.2018 йому встановлена 2 група інвалідності, тому має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013. Позивач звернувся до Черкаського обласного військового комісаріату із заявою про виплату такої допомоги, проте відповідно до пункту 14 витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги №73 від 13.07.2018 йому відмовлено у призначенні такої допомоги з тих підстав, що інвалідність встановлено у понад тримісячний термін після звільнення зі служби та зміна групи інвалідності відбулася у понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності. Вважає вказану відмову протиправною з огляду на те, що застосування статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" пов?язується не з фактом звільнення зі служби, а з часом встановлення інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Відповідач проти позову заперечив, 04.09.2018 надав відзив, в якому зазначив, що позивач 20.06.1987 був звільнений зі строкової військової служби, а 11.03.1993 під час первинного огляду органами МСЕК визнаний інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 23.02.2018 під час повторного огляду органами МСЕК - особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачу встановлено інвалідність у понад трьохмісячний термін, через 6 років після звільнення зі строкової військової служби, групу та причину інвалідності змінено у понад дворічний термін, тому право на отримання одноразової грошової допомоги у позивача відсутнє. З вказаних підстав у задоволенні позову просив відмовити.

Третя особа проти позову заперечила, 04.09.2018 надала відзив, в якому зазначила, що позивач 20.06.1987 був звільнений зі строкової військової служби, а 11.03.1993 під час первинного огляду органами МСЕК визнаний інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 23.02.2018 під час повторного огляду органами МСЕК - особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачу встановлено інвалідність у понад трьохмісячний термін, через 6 років після звільнення зі строкової військової служби, групу та причину інвалідності змінено у понад дворічний термін, тому право на отримання одноразової грошової допомоги у позивача відсутнє. З вказаних підстав у задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши вступне слово представників сторін, пояснення третьої особи, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно копії військового квитка НОМЕР_1 позивач ОСОБА_4 з 17.05.1985 по 20.06.1987 проходив строкову військову службу.

Згідно довідки №316 від 12.11.1992 військової частини А75110, довідки №4/121 від 18.02.1991 Золотоніського районного військового комісаріату Черкаської області позивач в періоди з 12.09.1986 по 28.09.1986 та з 12.12.1986 по 28.12.1986 під час проходження строкової військової служби приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно посвідчення серії А НОМЕР_2 від 12.08.2005 та вкладки №017340 від 12.08.2005 позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно висновку обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії №757 від 08.02.1993 захворювання позивача пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно виписки із акту огляду МСКУ серії ВТЕ-13 №068975 від 11.03.1993 позивачу встановлено першу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААА №879530 від 27.02.2018 позивачу встановлено другу групу інвалідності безстроково внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За результатами розгляду поданої позивачем заяви та документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене пунктом 14 протоколу №73 від 13.07.2018, про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги з тієї підстави, що йому встановлено інвалідність у понад трьохмісячний строк, передбачений пунктом 6 частини 2 статті 18 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також підпункту 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013. Одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі строкової служби, якщо інвалідність настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби. ОСОБА_4 інвалідність встановлено у понад 3-місячний термін. Крім цього, згідно абзацу 2 частини 4 статті 163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пунктом 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності та понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності, виплата передбаченої пунктом 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не здійснюється. ОСОБА_4 групу та причину інвалідності змінено у понад дворічний термін.

Вважаючи відмову у призначенні одноразової грошової допомоги протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що визначення основних засад державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни врегульовано Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон № 2011-XII в редакції, станом на час відмови позивачеві в призначенні допомоги).

Згідно пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Згідно частини 1 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно пункту 6 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов'язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов'язаному або резервісту при виконанні обов'язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Згідно абзацу 2 частини 4 статті 163 Закону №2011-ХІІ У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Згідно пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, у разі повторного встановлення (зміни) групи інвалідності, причин її виникнення або ступеня втрати працездатності понад дворічний строк після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється.

Судом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу з 17.05.1985 по 20.06.1987, під час якої з 12.09.1986 по 28.09.1986 та з 12.12.1986 по 28.12.1986 приймав участь з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивачу вперше встановлено третю групу інвалідності з 11.03.1993 внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 23.02.2018 під час повторного огляду органами МСЕК позивачу було змінено групу інвалідності з ІІІ на ІІ.

Отже, після звільнення його з військової служи як військовозобов?язаного строкової служби пройшло більше ніж три місяці, група інвалідності змінена у понад дворічний строк, у зв'язку з чим позивач не набув право на одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 6 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII.

Вказаним вище спростовуються доводи позивача щодо права на призначення одноразової грошової допомоги з часу встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відтак, рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги є законним і скасуванню не підлягає.

Посилання на статтю 162 вказаного Закону також є безпідставним, оскільки вказана стаття передбачає розміри одноразової грошової допомоги у разі наявності права на таку допомогу.

Беручи до уваги вищезазначене, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 11.09.2018 року.

Суддя А.В. Руденко