Ухвала суду № 76471603, 12.09.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

12 вересня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/567/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської Ради, третя особа третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, якому просить суд: скасувати пункт 43 рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань" про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01.

У ході підготовчого судового засіданні суд поставив на обговорення питання про витребування у сторін письмових доказів.

Представник позивача не заперечував, просив дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача не заперечував щодо витребування доказів, просив дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Представник третьої особи не заперечував щодо витребування доказів, просив дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у відповідача - Чернівецької міської Ради письмової докази, зокрема:

1.1. Всі матеріали, які стали підставою та враховувались при прийняті пункт 43 рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань" про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01.

1.2. Примірник проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01. який тиражувався для попереднього ознайомлення депутатів Ради.

1.3. Висновок відповідної комісії Ради та виконавчого органу Ради, а також докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Ради проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01.

1.4. Первинні документи, що додавалися до проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01.

1.5. Докази погодження проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01., згідно до вимог ч. 2 ст. 72 Регламенту Чернівецької міської Ради VII скликання (Далі Регламент).

1.6. Інформацію щодо заперечень, зауважень, пропозицій до проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01. у відповідності до ч. 7 ст. 72 Регламенту.

1.7. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок документальної експертизи проведеної відділом організаційної роботи та контролю Ради проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01. у відповідності до вимог Глави 13 Регламенту.

1.8. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок юридичної експертизи проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01. у відповідності до вимог Глави 14 Регламенту.

1.9. Докази подання матеріалів на розгляд комісії та результати - висновок попереднього розгляду рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01. у відповідності ч. 2 ст. 74 Регламенту.

1.10. Інформацію щодо пропозицій та зауважень постійних комісій до рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01. у відповідності ч. 3 ст. 74 Регламенту.

1.11. Письмове пояснення щодо правомірності дій відповідача при прийнятті пункту 43 вказаного рішення з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

1.12. У разі відсутності матеріалів надати письмове пояснення щодо причин їх ненадання відсутності з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

1.13. Витребувати матеріали відеофіксації засідання 53 сесії VII скликання Чернівецької міської ради про прийняття № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань".

1.14. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.

2. Витребувати з Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин письмові докази та зобов'язати надати, зокрема:

2.1 Положення про департамент містобудівного комплексу та земельних відносин.

2.2. Всі наявні матеріали, які стали підставою розгляду заяви ОСОБА_4, який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 на підставі, яких готувався проект рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01.

2.3. Проект рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року.

2.4. Директору департаменту надати письмове пояснення щодо підстав, порядку розгляду заяви ОСОБА_4 а також зазначити порядок прийняття участі посадових осіб департаменту щодо підготовки проекту рішення Чернівецької міської ради № 1216 від 16.04.2018 року "Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, визнання їх такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", зокрема пункту 43 про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, у власність орієнтовною площею 0,0366 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01 із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази.

2.5. Надати інформацію хто з посадових осіб приймав участь у засіданні сесії з вказаного питання, письмове пояснення посадових осіб, які залучались до опрацювання спірного питання та підготовки проекту рішення, приймали участь у засіданні сесії із посиланням на письмові докази, Закони , нормативно правові акти.

2.6. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.

3. Сторонам надати витребувані докази в "5" строк із дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

6. Призначити судовий розгляд справи на 10:30 год. 03 жовтня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький