Ухвала суду № 76471557, 14.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2018 р. № 2040/7429/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чудних С.О., розглянувши адміністративний позов Коротичанської селищної ради в особі секретаря ради ОСОБА_1 до Коротичанської селищної голови Олійника Юрія Валерійовича про визнання незаконним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В :

Коротичанська селищна рада в особі секретаря ради ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати розпорядження Коротичанського селищного голови Олійника Юрія Валерійовнча "Про проведення службового розслідуваний стосовно ОСОБА_1." від 06.07.2018 №30-02-03 незаконним;

- скасувати розпорядження Коротичанського селищного голови "Про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1." від 06.07.2018 №30-02-03.

Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Судом встановлено, що в якості позивача в позовній заяві зазначено Коротичанську селищну раду в особі секретаря ради ОСОБА_1.

Позовну заяву підписано секретарем Коротичанської селищної ради ОСОБА_1.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з пунктом 14, пунктом 15 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. Звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

Отже, належним представником Коротичанської селищної ради є її голова.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови.

Згідно розпорядження Коротичанської селищної ради № 02с-03/5 від 22.11.2017 на ОСОБА_1 тимчасово покладено повноваження Коротичанського селищного голови з 22.11.2017.

Відповідно до розпорядження Коротичанської селищної ради № 01-02-03 від 19.04.2018 Олійник Юрій Валерійович приступив до виконання функцій Коротичанського селищного голови з 19.04.2018.

З адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду Коротичанська селищна рада в особі секретаря ради ОСОБА_1 звернулась 10.09.2018, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції на позовній заяві.

Таким чином, на момент звернення до суду з даним позовом, на секретаря Коротичанської селищної ради ОСОБА_1 не було покладено повноваження голови Коротичанської селищної ради.

З огляду на висновки суду щодо повноважень секретаря Коротичанської селищної ради ОСОБА_1, вона не може в даному випадку подавати позов в інтересах Коротичанської селищної ради.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що секретар Коротичанської селищної ради ОСОБА_1 не мала права на підпис даного позову.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, що передбачено частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Коротичанської селищної ради в особі секретаря ради ОСОБА_1 до Коротичанської селищної голови Олійника Юрія Валерійовича про визнання незаконним та скасування розпорядження - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О.Чудних