Рішення № 76471358, 10.09.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2018 р. справа №1840/2767/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шосткинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шосткинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб №64 від 28.01.1989, а саме змінити прізвище нареченого після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», прізвище нареченої після реєстрації шлюбу «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1». Свої вимоги мотивують тим, що позивачі звертались до відповідача щодо реєстрації розірвання шлюбу, надавши паспорти, однак відповідачем було відмовлено у здійсненні реєстрації розірвання шлюбу, оскільки згідно актового запису післяшлюбне прізвище відповідно до актового запису у подружжя "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1". Тому вони звернулися до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про реєстрацію шлюбу. Однак, відповідачем був наданий висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб №64 від 28.01.1989, у зв'язку в відсутністю підтверджуючих документів, а саме оригінала свідоцтва про шлюб. На думку позивачів, відмова є протиправною, оскільки вони надали належні та достатні докази того, що їх післяшлюбне прізвище є "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1".

Ухвалою суду від 18.07.2018 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений строк відповідач відзив до суду не надав.

За приписами ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що відповідачем не наданий відзив у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 22.08.2018 справа призначена за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивачі в судове засідання не з'явилися про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмового відзиву суду не надав. В письмовій заяві, що надійшла до суду справу просить розглядати без його участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 9 цієї статті встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, а також клопотання представника відповідача про розгляд справи за його відсутності, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28 січня 1989 року між ОСОБА_2. та ОСОБА_1 був укладений шлюб, який зареєстрований відділом РАГС Шосткинського міськвиконкому 28.01.1989, актовий запис №64 (а.с.9).

Позивачі звернулися до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою про реєстрацію розірвання шлюбу, проте їм було відмовлено в даній реєстрації, оскільки післяшлюбне прізвище відповідно до актового запису у подружжя "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1".

Висновком №48-15.18-64 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 26 червня 2018 року Шосткинським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області відмолено у внесенні змін до актового запису про шлюб №64 від 28.01.1989, у зв'язку в відсутністю підтверджуючих документів, а саме оригінала свідоцтва про шлюб (а.с.11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лине на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану про народження встановлений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України за №55/18793 від 14.01.2011 (далі - Правила).

Відповідно до п.1.1. Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5. Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Положення п.1.7 Правил закріплюють, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з п.1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пункт 2.5 Правил містить вказівку на те, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис .

Згідно з п. 2.16.7 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктом 2.18 Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

З матеріалів справи вбачається, що 28 січня 1989 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 був укладений шлюб, який був зареєстрований відділом РАГС Шосткинського міськвиконкому 28.01.1989, актовий запис №64, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.9).

Позивачі мають доньку - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2, у якому у розділі батьки вказані: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.10).

Згідно копій паспортів громадян України, прізвища позивачів зазначені як "ОСОБА_1" та "ОСОБА_1" (а.с.7-8).

Відтак, на думку суду, позивачі надали належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб №64 від 28.01.1989, а саме щодо зміни прізвища нареченого після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища нареченої після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Шосткинський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області внести зміни до актового запису про шлюб №64 від 28.01.1989 щодо зміни прізвища нареченого після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище нареченої після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції від 12.07.2018 №17909 ОСОБА_1 при зверненні до суду сплатила 704,80 грн. судового збору (а.с.4).

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області 704,80грн. судових витрат у вигляді судового збору, сплаченого при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шосткинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Шосткинський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Шевченка, 21, код ЄДРПОУ 41855071) внести зміни до актового запису про шлюб №64 від 28.01.1989, а саме: змінити прізвище нареченого після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище нареченої після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Шевченка, 21, код ЄДРПОУ 41855071) на користь ОСОБА_1 (41100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80грн, сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар