Ухвала суду № 76471336, 14.09.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення процесуального строку та залучення до участі у справі третьої особи

14 вересня 2018 року м. Рівне №817/994/18Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_2,

відповідача: представник Гоч Н.М.,

третьої особи відповідача 1 : представник не прибув,

третьої особи відповідача 2: представник Дем`янюк С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_5 доДержавної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконуючий обов'язки начальника Рівненської митниці ДФС Іванов Іван Іванович, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська митниця ДФС про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошових коштів,В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2017 №772 "Про проведення службового розслідування з відстороненням від виконання посадових обов'язків на час дисциплінарного провадження", стягнення грошових коштів за час відсторонення від виконання посадових обов'язків начальника Рівненської митниці ДФС з 17.11.2017 по 07.03.2018, скасування наказу від 02.02.2018 №208-о "Про звільнення ОСОБА_5." та поновлення на посаді начальника Рівненської митниці ДФС, стягнення грошових коштів за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 07.05.2018 відкрито загальне позовне провадження у справі. Залучено виконуючого обов'язки начальника Рівненської митниці ДФС Іванова Івана Івановича до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 08.06.2018, постановленою в підготовчому судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, залучено до участі у справі Рівненську митницю ДФС в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 25.06.2018 закрито підготовче провадження у справі.

11.09.2018 адвокатом Мициком Олегом Володимировичем, в інтересах ОСОБА_9, через канцелярію суду подано клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку та про вступ ОСОБА_9 до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

На обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що наказом Державної фіскальної служби України від 28.08.2018 ОСОБА_9 поновлено на посаді начальника Рівненської митниці ДФС з 09.03.2016, а тому рішення у справі №817/994/18 може прямо вплинути на його та подальше перебування на посаді. Зважаючи, що до 28.08.2018 залучення ОСОБА_9 в якості такої третьої особи було безпідставним, просив поновити строк для звернення із заявою про вступ у справу у якості третьої особи та залучити ОСОБА_9 до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В судовому засіданні 14.09.2018 представник позивача залишив вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Представник відповідача у судовому засіданні 14.09.2018 не заперечував проти задоволення вищевказаного клопотання та зауважував про можливість заміни неналежної третьої особи.

Представник третьої особи 2 у судовому засіданні 14.09.2018 не заперечував проти задоволення вищевказаного клопотання.

З'ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення пропущеного строку для звернення із заявою про вступ у справу у якості третьої особи ОСОБА_9 та залучення до участі у справі вказаної третьої особи з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 06.12.2016 (К/800/28772/16) позов ОСОБА_9 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної фіскальної служби України "Про звільнення ОСОБА_9 " від 09 березня 2016 року №46-ДС. Поновлено ОСОБА_9 на посаді начальника Рівненської митниці Державної фіскальної служби України з 09 березня 2016 року.

02.05.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№56292523 за виконавчим листом у справі №817/462/16, виданим Рівненським окружним адміністративним судом 19.12.2017 про поновлення ОСОБА_9 на посаді начальника Рівненської митниці Державної фіскальної служби України з 09 березня 2016 року.

Наказом Державної фіскальної служби України від 28.08.2018 ОСОБА_9 поновлено на посаді начальника Рівненської митниці ДФС з 09.03.2016.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Відтак, враховуючи, що на даний час ОСОБА_9 поновлений на посаді начальника Рівненської митниці ДФС рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

Водночас положеннями ст.49 КАС України визначено, що вступ до участі у справі третьої особи обмежене процесуальним строком - строком підготовчого засідання (якщо справа розглядається за правилами загального позовного провадження).

Підготовче провадження у даній справі закрито ухвалою суду від 25.06.2018, а клопотання про вступ до участі справі подано 11.09.2018, тобто поза межами встановленого законом строком.

Частиною 1 ст.121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що до видачі наказу 28.08.2018 про поновлення ОСОБА_9 на посаді, його залучення в якості третьої особи у справі №817/994/18 було безпідставним, а відтак строк звернення з заявою про вступ у якості третьої особи пропущено з поважних причин.

За таких обставин, враховуючи, що рішення у справі №817/994/18 може безпосередньо вплинути на перебування ОСОБА_9 на посаді начальника Рівненської митниці ДФС, тобто може вплинути на його права та обов'язки, суд дійшов висновку, що пропущений процесуальний строк на звернення з заявою про вступ в якості третьої особи слід поновити та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_9.

Керуючись статтями 49,121, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника ОСОБА_9 задовольнити.

Поновити строк для звернення із заявою про вступ у справу у якості третьої особи.

Залучити ОСОБА_9 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі №817/994/18 за позовом ОСОБА_5 до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконуючий обов'язки начальника Рівненської митниці ДФС Іванов Іван Іванович, Рівненська митниця ДФС про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошових коштів за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.