Ухвала суду № 76471293, 13.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2919/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

13 вересня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участі секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

представника відповідача Стрілецької Р.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з неявкою позивача у справі за позовом ОСОБА_2 до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області (80200, м.Радехів, вул.Івана Франка, 2) про визнання протиправним та скасування рішення № 20 від 14.07.2017 року 23 сесії Радехівської міської ради 7 скликання "Про внесення змін у рішення № 11 13 сесії Радехівської міської ради 7 скликання від 19.10.2016 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для ведення садівництва".

Ухвалою судді від 11.07.2018 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

В підготовчому засіданні від 13.09.2018 року представник відповідача заявила клопотання про залишення позовної заяви у даній справі без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача.

Судом встановлено, що позивач в підготовчі засідання у даній справі, що призначалися на 31.07.2018 року та 13.09.2018 року не прибула, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення судових повісток.

Представник відповідача в підготовчому засіданні від 13.09.2018 року подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача підтримала, та просила задовольнити.

Суд при вирішенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Пунктом 3 ч. 5 вказаної статті визначено, що учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Відповідно до вимог ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце проведення цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. В частині п'ятій вказаної статті зазначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд проаналізувавши норми процесуального законодавства дійшов висновку, що оцінку поважності причин неявки позивача у судове засідання дає суд, виходячи з наявних у справі доказів. Позивачем чи її представником до матеріалів справи не надано жодного належного доказу неможливості прибуття позивача в підготовчі засідання у даній справі, що призначалися на 31.07.2018 року та 13.09.2018 року.

Тому, враховуючи те, що позивач, належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, повторно без поважних причин не прибула у засідання, призначені на 31.07.2018 року та 13.09.2018 року та заяв про розгляд справи за відсутності позивача не надала, суд дійшов висновку, що наявні усі підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Крім цього, суд керуючись ч. 2 ст. 6 КАС України застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Судом було вжито достатні заходи для повідомлення належним чином позивача про дату, час і місце розгляду судової справи для реалізації нею права судового захисту своїх прав та інтересів, в тому числі шляхом неодноразового відкладення розгляду справи.

Крім того, суд встановив, що ОСОБА_2 уже зверталася до суду з позовом до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення №20 від 14.07.2017 року 23 сесії Радехівської міської ради Львівської області 7 скликання "Про внесення змін у рішення №11 13 сесії Радехівської міської ради 7 скликання від 19.10.2016 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для ведення садівництва".

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 року у справі №451/1175/17 позовну заяву було залишено без розгляду у зв'язку з неявкою у судові засідання позивача.

Вказана ухвала набрала законної сили 06.08.2018 року.

Отже, вказане свідчить про недобросовісне використання позивачем наданих їх процесуальних прав та порушення нею прав інших учасників процесу.

Крім того, суд розцінює повторне неприбуття позивача чи її представника в засідання при повторному зверненні до суду з позовом до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області, як втрату позивачем процесуального інтересу до розгляду та вирішення справи.

Тому, підсумовуючи наведене, суд зазначає, що оскільки позивач повторно не прибула у підготовчі засідання, про причини неявки суд не повідомила, заяви про розгляд справи за її відсутності не подала, суд вважає, що позов ОСОБА_2 до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення необхідно залишити без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. 5 вказаної статті КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду - крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Оскільки позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду у зв'язку з її повторним неприбуттям в судові засідання, то судові витрати (судовий збір в сумі 705,00 грн. згідно квитанції № 0.0.1072237600.1 від 27.06.2018 року) покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 126, 132, 205, 240, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_2 до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_2 до Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.09.2018 року.

Суддя Сакалош В.М.