Ухвала суду № 76470866, 12.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/1997/18

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

12 вересня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: позивача Бучко Р.В., Малетич М.М.,

відповідача Зданевич С.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про залишення без розгляду позову Заступника військового прокурора Львівського гарнізону до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

11.05.2018 Заступник військового прокурора Львівського гарнізону звернувся до суду з позовом до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) щодо оформлення права користування земельними ділянками у межах прикордонної смуги уздовж лінії державного кордону України між лінією державного кордону та лінією основних інженерних споруд на території Яворівського (28,1 км), Жовківського (22,3 км) та Сокальського (54,7 км) районів Львівської області з метою їх формування як об'єкта цивільних прав.

- зобов'язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) вжити заходи, передбачені статтями 92, 116, 123, 125, 126 Земельного кодексу України з метою набуття права користування земельними ділянками у межах прикордонної смуги уздовж лінії державного кордону України між лінією державного кордону та лінією основних інженерних споруд на території Яворівського (28,1 км), Жовківського (22,3 км) та Сокальського (54,7 км) районів Львівської області та оформлення речових прав на них.

Представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропущення встановленого Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строком звернення до суду. Клопотання мотивоване тим, що підстави для звернення до суду з даною позовною заявою виникли після набрання чинності Законом України «Про використання земель оборони» від 27.11.2003 року № 1345-IV. Тому звернення до суду з даним позовом майже через 14 років, після того як виникли підстави для звернення до суду, свідчить про пропуск строку звернення.

Прокурор щодо задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечив, з підстав викладених у запереченні на клопотання (від 12.09.2018 вх. 28613). Вказав, що підставою для пред'явлення вказаної позовної заяви стало неналежне виконання Львівським прикордонним загоном вимог земельного законодавства. Зокрема, відповідачем до теперішнього часу не вжито заходів щодо належного оформлення права користування землями прикордонної смуги, що призвело до тривалого, починаючи з 2004 року, порушення інтересів держави. Триваючим м інтересів держави визнається правопорушення, яке розпочавшись з будь-якої протиправної дії чи бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язків. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія чи бездіяльність, коли винна особа або не виконує конкретний покладений на неї обов'язок, або виконує його не повністю або неналежним чином. При цьому, посилання відповідача на прийняття Закону України «Про використання земель оборони», який набрав чинності у 2004 році, як на підставу початку перебігу строку звернення до суду, підтверджує факт недотримання Львівським прикордонним загоном положень земельного законодавства. Вважає, що початок перебігу строку звернення до суду починається з моменту встановлення факту бездіяльності Львівського прикордонного загону, а саме з 10.05.2018 після отримання листа №901/4738 від 08.05.2018.

Суд, розглянувши клопотання та дослідивши письмові докази на їх обґрунтування, встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою вищевказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до суду передбачено 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Предметом позову є бездіяльність відповідача щодо оформлення права користування земельними ділянками у межах прикордонної смуги уздовж лінії державного кордону України між лінією державного кордону та лінією основних інженерних споруд на території Яворівського (28,1 км), Жовківського (22,3 км) та Сокальського (54,7 км) районів Львівської області з метою їх формування як об'єкта цивільних прав.

Як на початок перебігу строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається на лист Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 07.05.2018 №10-13-0.31-4711/2-18. Зміст листа та долученої до нього відповіді ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 05.05.2018 №ЮР-2589/0-1692/0/37-18 полягає у тому, що Львівський прикордонний загін 10.04.2018 звертався з клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації на постійне користування земельними ділянками під інженерне облаштування ДК в межах Жовківського, Сокальського, Яворівського районів за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Лист ГУ Держгеокадастру у Львівській області не містить відомостей про звернення Львівського прикордонного загону з клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації на постійне користування земельними ділянками у межах прикордонної смуги уздовж лінії державного кордону України між лінією державного кордону та лінією основних інженерних споруд на території Жовківського, Сокальського, Яворівського районів Львівської області.

Таким чином, з дати отримання 10.05.2018 (відповідно до штампу вхідної кореспонденції) військовою прокуратурою Львівського гарнізону листа ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 07.05.2018 №10-13-0.31-4711/2-18 прокурору стало відомо про бездіяльність відповідача та виникло право на звернення до суду з даним позовом.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку, що Заступником військового прокурора Львівського гарнізону не пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, тому відсутні підстави для задоволення клопотання Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 122, 183, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) про залишення без розгляду позову Заступника військового прокурора Львівського гарнізону до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Повний текст ухвали складено 14 вересня 2018 року.

Суддя О.П. Хома