Рішення № 76470835, 12.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3502/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Сидорівського С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Одеський коровай" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Одеський коровай" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанови про розшук майна боржника від 05.06.2018р. за ЗВП №56039745, що не належать ПАТ "Одеський коровай", постанови про опис та арешт майна від 14 червня 2018р. за ЗВП №56039745 щодо арешту та передачі на відповідальне зберігання транспортних засобів, які не належать ПАТ "Одеський коровай", а саме: ЗИЛ 130, 1983 р.в, д/н ВН 2913АК та РАФ 22038, 1995 р.в., д/н ВН 2212АК та постанови про розшук майна боржника 21.06.2018р. за ЗВП №56039745що не належать ПАТ "Одеський коровай".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що про постанову про зведення виконавчих проваджень, розшук та арешт майна боржника ТОВ «Одеський коровай» не було повідомлено. Крім цього, інформація стосовно переліку транспорту, що належить ПАТ«Одеський коровай» отримана з сервісного центру № 5142 ще у 2016 році, однак дані про те, що більша частина транспортних засобів вже не належить ПАТ «Одеський коровай» державні виконавці, на думку позивача, проігнорували. При цьому, представник позивача зазначала, що ЗИЛ 130, 1983 р.в., д/н ВН2913АК та РАФ 22038, 1995 р.в., д/н ВН2212АК у 2015 році були продані позивачем та належать ТОВ «Одеський коровай», про що свідчать Свідоцтва про реєстрацію зазначених транспортних засобів. Позивач зазначив, що 19.06.2018р. ПАТ «Одеський коровай» звернулось до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управляння юстиції в Одеській області із проханням привести дії державних виконавців до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та виключити з переліку розшуку та арешту автотранспорту тих, що належать третім особам, однак, зазначені дії вчинено не було. Крім того представник позивача зазначала, що у постановах про розшук майна боржника за ЗВП №26039754 відповідач зазначає старі державні номери автомобілів, які при продажі позивачем ТОВ «Одеський коровай» останнім були змінені. Позивач посилаючись також на положення Закону України «Про виконавче провадження» вважає, що державним виконавцем було порушено процедуру вчинення виконавчих дій, передбачених Законом.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та просила суд їх задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 28.08.2018р. відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідач повідомлявся про день та час слухання справи однак у судове засідання його представник не з'явився.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коренюк О.В. об'єднані виконавчі провадження № 51816124, №54838709, №54839280, №54839569, №54840957, №54841368, №54841583, у зведене виконавче задження №56039745(а.с.14-15).

05.06.2018р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б., при виконанні ЗВП №56039745, по виконанню: вимоги № 7237 від 04.02.2011р., виданої УПФУ в Малиновському районі м.Одеси; наказу Господарського суду Одеської області №911/1154/15; наказу Господарського суду Одеської області № 910/18710/16; наказу Господарського суду Одеської області №910/24418/16; наказу Господарського суду м. Києва №910/24418/16; наказу Господарського суду Одеської області №916/3731/15; наказу Господарського суду м. Києва №910/18710/16; наказу Господарського суду м. Києва №910/18506/16; про стягнення з ПАТ «Одеський коровай» на користь стягувачів усього 1 331 599,76 гривень, прийнято постанову про розшук майна боржника від 05.06.2018р. (а.с.16-19).

08.06.2018р. начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гумуржи Д.М. з метою виконання зведеного виконавчого провадження №56039745 було прийнято постанову про утворення виконавчої групи (а.с.20-21).

Згідно доручення керівника виконавчої служби старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області Носенко С.Б. №1 від 22.06.2018р. доручено членам виконавчої групи провести виконавчі дії щодо опису та арешту майна належного боржнику, а саме транспортних засобів, у разі їх виявлення за адресою місцезнаходження боржника ПАТ «Одеський коровай» (код ЄДРПОУ 00376886) - м.Одеса, вул. Генерала Петрова,14(а.с.22-25).

Згідно постанови головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Заліпаєва Ю.В. від 14.06.2018р. при примусовому виконанні дорученя №1 старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області, встановлено, що виїздом державних виконавців за адресою м.Одеса, вул. Генерала Петрова 14 на території підприємства виявлено транспортні засоби, які підлягають опису та арешту та постановив описати та накласти арешт на майно (автомобілі у кількості 15шт. із зазначенням номеру, року випуску та реєстраційним номером)(а.с.26-29).

21.06.2018р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області при примусовомувиконанні зведеного виконавчого провадження №56039745 було прийнято постанову про розшук майна боржника (а.с.35-37).

Частиною 3 ст.287 КАС України визначено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус визначені Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016 р. N 1403-VIII.

Статтею 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визнано, що систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України та органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Разом з тим, як вбачається з п.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року N 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року N 2832/5) органами державної виконавчої служби, є Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Системний аналіз наведених норм Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" та Інструкції N 512/5 дає підстави для висновку, що відділ примусового виконання рішень не є самостійним органом державної виконавчої служби, а є лише структурним підрозділом такого органу, а саме, відповідного управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в області.

Відповідно до ст.4 КАС України в адміністративних справах відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача, а суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Тобто, відповідачем у вказаних правовідносинах може бути саме відповідне управління, а відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області до якого звернені позовні вимоги не може відповідати за прийняття рішень державних виконавців.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.07.2018р. у справі №336/4525/17.

Під час судового засідання 07.09.2018р. судом поставлено на обговорення питання щодо заміни неналежного відповідача на Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Представник Публічного акціонерного товариства "Одеський коровай" наполягла на своїх позовних вимогах саме до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та заперечувала проти зазначеної заміни.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 2,3 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У зв'язку з викладеним, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Одеський коровай" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Одеський коровай"- відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 12.09.2018р.

Суддя К.О. Танцюра

.