Ухвала суду № 76470712, 13.09.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

13 вересня 2018 рокум. Ужгород№ 303/2292/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Цапфел Е.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 - не зявився;

відповідача: Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області , представник Жупан А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернулася до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області з адміністративним позовом до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області , яким просить :

1.Визнати протиправними дії Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні та виплаті пенсії у разі втрати годувальника на малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дня виникнення права на пенсію, тобто з 13 листопада 2016 року.

2.Зобов'язати Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію у разі втрати годувальника на малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 13 листопада 2016 року по 13 березня 2018 року з нарахуванням та виплатою підвищення в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів згідно вимог ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з нарахуванням та виплатою підвищення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» згідно вимог ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 квітня 2018 року на підставі статей 20, 29 Кодексу адміністративного судочинства України, дану адміністративну справу передано Закарпатському окружному адміністративному суду за підсудністю.

18 травня 2018 року, вказана адміністративна справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі .

У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.05.2018 року справу №303/2292/18 передано на розгляд судді Плеханова З.Б.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія у разі втрати годувальника на малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дня виникнення права на пенсію, була призначена після неодноразового чергового звернення позивача з заявою до Пенсійного фонду України з питання щодо права дитини на призначення та отримання пенсії по втраті годувальника та після чергового звернення до відповідача із заявою про призначення даного виду пенсії вже після відповіді департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 12.02.2018 року, яка була скерована до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з вимогою терміново розглянути дане питання .

Відповідно до Положення Про Пенсійний Фонд України, затверджене Постановою КМУ від 23 липня 2014 р. № 280 ПФУ Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.. ; організовує, координує та контролює роботу територіальних органів.щодо:

забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення;здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю документів, поданих для призначення пенсії, та відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством.

Після листа Пенсійного фонду України від 12.02.2018 року № 14138/Ш-11 сину позивача призначено пенсію по втраті годувальника. Відтак суд прийшов до висновку, що є підстави для залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. І крім того, залучення у справу Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області сприятиме всебічному з'ясуванню обставин справи.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечив щодо залучення в якості третіх осіб без самостійних вимог Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Для можливості встановлення всіх обставин справи необхідним є витребувати від Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області сформовану в хронологічному порядку справу за всіма зверненнями позивачки, а також від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області результати розгляду листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 12.02.2018 року.

Суд також роз'яснює, що згідно вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч. 5. ст. 94 КАС України).

Окрім того суд роз'яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 49,165,223,243, 248 КАС України,-

У Х В А Л И В:

1.Залучити до участі у даній адміністративній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог:

- Пенсійний фонд України (01601, м.Київ-14, вул.Бастіонна ,9)

- Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (м.Ужгород-08, вул. Народна,4, 88008)

2. Встановити Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання пояснень в порядку встановленому ст. 165 КАС України - 10 днів з дня отримання даної ухвали.

3. Зобовязати в строк до 05 жовтня 2018 року:

надати Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - сформовану в хронологічному порядку справу за всіма зверненнями позивачки.

4.Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати суду - результати розгляду листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 12.02.2018 року.

5.Оголосити перерву в даному судовому засіданні до 24 жовтня 2018 року до 14:00 години.

6.Третім особам надіслати позовну заяву, а Пенсійному фонду України позовну заяву з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б. Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14 вересня 2018 року