Рішення № 76470607, 04.09.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2202/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Бебік Г.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про скасування рішення -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про утримання з страхових виплат суми зайво виплачених коштів з ОСОБА_1.

Свої вимоги мотивує тим, що внаслідок нещасного випадку (аварії), що сталася 10 квітня 2002 р. о 14.30 ОСОБА_1 отримав травмування, на підставі чого відповідачем прийнято рішення про виплату страхових виплат позивачу. Згідно акту, самоперевірки та нової довідки про середню заробітну плату відповідачем було здійснено розрахунок та визначено суму зайво виплачених коштів позивачу в сумі 5677,07 гривень. Листом 13.03.2018 р. позивача було попереджено про те, що з нього будуть вирахувані зайво отримані кошти, відповідно до п. 9 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Позивач вважає дані дії відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

27 серпня 2018 року на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що дії та рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області відповідають нормам чинного законодавства.

Позивач та представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представник відповідача, в судовому засіданні, заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в наданому відзиві на позовну заяву.

Заслухавши думку сторін та розглянувши подані позивачем та відповідачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримав трудове каліцтво 10 квітня 2002 р. у Кіровоградській виправній колонії №6 підчас роботи та відбування покарання.

Відповідно до пояснень представника відповідача, судом встановлено, що згідно висновку МСЕК від 13.04.2004 р. серія 2-18 ВБ №071278 ОСОБА_1 вперше встановлена стійка втрата професійної працездатності 35% та 3 група інвалідності 13.04.2004 р.

При перевірці особової справи № 90393 ОСОБА_1 встановлено, що для призначення страхової виплати у 2004 році взято довідку про сер дню заробітну плату від 22.11.2004 №7/3863 надану ОСОБА_1 у якій, при розрахунку середньомісячної заробітної плати для призначення страхових виплат, не вірно визначено розрахунковий період, чим порушено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (далі - Порядок №1266) та допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Для усунення виявлених порушень Підприємством Кіровоградської виправної колонії (№6) надано нову довідку про середню заробітну плату (дохід) №6/77 від 19.02.2014 р. за відповідний розрахунковий період (жовтень 2003 р., листопад 2003 р., грудень 2003 р., січень 2004 р., лютий 2004 р., березень 2004 р.).

Згідно нової довідки середня заробітна плата менша від середньої заробітної плати поданої у 2004 році, тому Кропивницьким відділенням визначено суму переплачених коштів, для вжиття заходів щодо їх повернення. Відповідно до розрахунку страхових виплат потерпілого ОСОБА_1 згідно нової довідки про середньомісячну заробітну плату від 19.02.2014 р. №6/77 сума зайво виплачених коштів становить 5677,07 грн.

Судом встановлено, що відповідачем було винесено Постанову від 20.02.2018 р. у справі № 1101/90393/90393/17 припинено щомісячні страхові виплати з 01.02.2018 р. до з'ясування обставин та Постановою від 15.03.2018 р. №1101/90393/90393/20 про повернення зайво виплачено суми страхової виплати шляхом здійснення відрахувань із суми страхової виплати потерпілого ОСОБА_1 в розмірі 20% за кожний місяць, починаючи з 01.03.2018 р. до погашення суми зайво виплачених коштів в розмірі 5677,07 грн.

Не заперечуючи підстав та розміру відшкодувань зайво виплачених йому страхових сум, позивач вважає незаконними дії та постанову відповідача щодо стягнення з нього зайво виплачених сум страхових виплат, оскільки це поставить його і його сім'ю у скрутне матеріальне становище, а також у зв'язку з тим, що таке рішення відповідачем приймалося не на підставі підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей, виплата страхових сум проведена відповідачем добровільно, за відсутності рахункової помилки з боку працівників відповідача та відсутності недобросовісності з його боку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» cтраховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці".

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Перелік обставин, за яких настає страховий випадок, та перелік професійних захворювань визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться в разі: 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім'ї померлого.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

У відповідності до вимог ч.9 ст.47 даного Закону, суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Згідно п.1.9 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 року за № 715/13982, повернення зайво виплачених сум проводиться на підставі постанови робочих органів виконавчої дирекції Фонду, якщо потерпілий або особи, які мають на це право, не заперечують підстав і розміру відрахування.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Статтею 41 Конституції України визначено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і порядку встановлених законом.

Судом встановлено, що відповідно до заяви позивача від 13.03.2018 року, що надавалась до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, було зазначено, про те, що суму зайво виплачених коштів в сумі 5677,07 грн., він погоджується повернути за рішенням суду так як перерахунок відбувся не з його вини.

Даючи оцінку встановленим в судовому засіданні доказам, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки судом не встановлено факту недобросовісного набуття ОСОБА_1 отриманих коштів на суму 5677,07 гривень, які є щомісячними страховими виплатами, тому відповідно до вимог ст.1215 ЦК України поверненню зазначена сума не підлягає.

З цих підстав суд критично оцінює посилання відповідача на те, що позивач не заперечує підстав та розміру відшкодувань зайво виплачених йому страхових сум, виплата яких проведена відповідачем через неналежне виконання своїх посадових обов'язків відповідальними працівниками підприємства, де позивач отримав виробничу травму, та відповідальними особами Фонду.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновок, що адміністративний позов належить до задоволення.

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ідент. номер: НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул. Михайлівська, 64) про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Постанову від 15 березня 2018 року № 1101/90393/90393/20 про повернення зайво виплаченої суми страхової виплати з ОСОБА_1.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Дата складання та підписання рішення в повному обсязі 13 вересня 2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула