Ухвала суду № 76427846, 06.09.2018, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/8794/18 1-кс/335/6465/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., за участю секретаря судового засідання Ровенської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018080000000207 від 30.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтовування якого зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018080000000207 від 30.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, внаслідок чого завдано тяжкої шкоди державному бюджету у вигляді стягнення штрафних санкцій за неналежне виконання умов договорів підряду.

Згідно рапорту прокурора відділу забезпечення представництва в суді, відділом забезпечення представництва в суді управління представництва інтересів громадянина або держави в суді прокуратури області під час виконання завдання про надання інформації щодо стану додержання вимог законодавства при виявленні, реєстрації, розслідування та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадження за фактами злочинів у сфері безпеки дорожнього руху, законності використання коштів, виділених на будівництво та ремонт автомобільних доріг опрацьовано відомості розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень, за наслідками чого встановлено наступне.

Господарським судом Запорізької області протягом 2016-2017 років постановлено ряд рішень про стягнення зі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області заборгованості за договорами на надання послуг з ремонту дорожнього покриття та поточного середнього ремонту автопавільйонів на автомобільних дорогах області.

Зокрема, у п’ятнадцяти справах за позовами Виробничо-будівельного кооперативу «Ритм» зі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області стягнуто 914 883 гривні суми основного боргу, 73802 гривні – три відсотки річних та 740499 гривень – втрат від інфляції.

Крім того, за позовом ТОВ «Дорожньо-будівельне управління №57» зі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області стягнуто 4832103,65 гривень основного боргу, 244 319,10 гривень - три відсотки річних та 1 955 555,55 гривень – втрат від інфляції.

Під час судових розглядів, судом були досліджені правові норми, які підлягають застосуванню у спірних відносинах сторін. За своєю правовою природою між сторонами було укладено договори будівельного підряду. Відповідно до вимог Господарського кодексу України договір вважається укладеним у випадку досягнення сторонами умов щодо його предмету, строку та ціни. Сторони досягли всіх суттєвих умов відносно вказаного виду договорів, тобто встановили його предмет, визначили ціну, строк дії договорів, порядок здачі та приймання робіт, а тому відповідно до вимог ст. ст. 638, 639, 875 ЦК України та ст. ст. 180, 181 ГК України, договори вважаються укладеним згідно частини 7 статті 181 ГК України, а саме події, до яких прагнули сторони відбулася.

Крім того, суд визнав, що позовні вимоги Виробничо-будівельного кооперативу «Ритм», ТОВ «Дорожньо-будівельне управління №57» про стягнення зі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області заборгованості за договорами про надання послуг обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Під час судових розглядів, відповідач (Служба автомобільних доріг у Запорізькій області) в запереченнях на позовні заяви, посилався на зміни бюджетного фінансування та відсутність бюджетних асигнувань на оплату робіт за договорами підряду, однак судом вказані заперечення не були прийняті з огляду на те, що відсутність бюджетного призначення на фінансування робіт за договорами підряду не може бути підставою для звільнення замовника від обов'язку оплати відповідних робіт, оскільки в разі відсутності коштів для оплати замовник був вправі та мав фактичну можливість призупинити виконання умов договору з моменту виявлення відсутності коштів для оплати робіт, а не приймати їх результати.

Згідно з частиною першої статті 96 ЦК України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями, а статтями 525, 526 названого Кодексу і статтею 193 ГК України встановлено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення договірного зобов'язання (п. 5 Оглядового листа Вищого господарського суду України від 18.02.2013 року № 01-06/374/2013 «Про практику вирішення спорів, пов'язаних із виконанням договорів підряду (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим господарським судом України»). Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 23.08.2012 року у справі № 15/5027/715/2011. Разом з тим аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 15.05.2012 року у справі № 11/446 та в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "ОСОБА_1 ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Таким чином, у зв'язку із неналежним виконанням посадовими особами Служби автомобільних доріг в Запорізькій області умов договорів, в частині повноти та своєчасності оплати за надані послуги, із державного бюджету додатково стягнуто штрафних санкцій на суму 3 014 176 гривень.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин злочину виникла необхідність вивчення та аналізу документів, складання яких супроводжувало фінансово-господарські відносини між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та ВБК "РИТМ", ТОВ "ДБУ № 57", слідчий просить клопотання задовольнити, надати дозвіл на тимчасовий доступ, із можливістю вилучення оригіналів, а при їх відсутності, завірених належним чином копій зазначених документів, які знаходяться у володінні Служби автомобільних доріг у Запорізькій області за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, суд вважає за необхідне клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити, оскільки вказані у клопотанні документи можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні і зазначені у клопотанні обставини іншими способами довести неможливо.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018080000000207 від 30.05.2018, задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_1, старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_2, старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_3, старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_4, старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5, старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_6, слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_7, слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_8, слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_9, старшому слідчому Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_10, дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні Служби автомобільних доріг у Запорізькій області за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, а саме:

- договорів, з додатковими угодами та додатками, проектно-кошторисної документації, договірної ціни, дефектних актів, актів прийняття виконаних будівельних робіт, форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/, форми КБ-3, актів прийому об’єкта в експлуатацію, інших актів, проектів виконання робіт, виконавчої документації, виконавчих схем, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, чеків, актів на закриття прихованих робіт, сертифікатів якості, сертифікатів відповідності, технічних свідоцтв, паспортів, протоколів випробувань, платіжних документів, журналів виконання робіт, журналів технічного та авторського нагляду, матеріалів листування, у тому числі щодо узгодження вартості будівельних матеріалів та інших документів по наступним об’єктам будівництва:

- поточний середній ремонт автопавільйону «Приморськ» на автомобільній дорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ у Приморському районі (договір № 454Д-13 від 27.11.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автомобільної дороги Приморськ-Калинівка-Красне на ділянці км 31+100-км36+000 (договір № 425М-12 від 30.08.2012, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ТОВ "ДБУ № 57" /код ЄДРПОУ 31945556/;

- поточний середній ремонт автопавільйону «Банівка» на автомобільній дорозі М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ у Приморському районі, км 531+883 (праворуч) (договір № 455Д-13 від 27.11.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону Новокасянівка на автомобільній дорозі Н-15 Запоріжжя-Донецьк у Новомиколаївському районі, км 77+030 (ліворуч) (договір № 439Д-13 від 18.10.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйонів на автомобільній дорозі Т-08-20 Якимівка-Кирилівка у Якимівському районі (договір № 415 М-12 від 07.06.2012, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Дніпровка» на автомобільній дорозі Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ у Кам’янсько-Дніпровському районі, км 10+600 (праворуч) (договір № 452Д-13 від 27.11.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Зеленівка» на автомобільній дорозі Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ у Приморському районі, км 168+118 (ліворуч) (договір № 459Д-13 від 06.12.13, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Замістя» на автомобільній дорозі Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ у Чернігівському районі, км 150+317 (ліворуч) (договір № 456Д-13 від 06.12.2013 між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону Тернівка на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Васильківка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак у Новомиколаївському районі, км 84+455 (ліворуч) (договір № 446Д-13 від 18.10.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Тернівка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Васильківка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак у Новомиколаївському районі (договір № 447Д-13 від 18.10.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону Барвинівка на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Васильківка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак в Новомиколаївському районі, км 96+880 (ліворуч) (договір № 423М-12 від 10.08.2012, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- виконання робіт за договором № 437 Д-13 від 18.10.2013, укладеним між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/;

- поточний середній ремонт автопавільйону «Любицьке» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Василівка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак в Новомиколаївському районі, км 101+987 (ліворуч) (договір № 422 М-12 від 10.08.2012 , укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Терсянка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Васильківка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак у Новомиколаївському районі, км 87+501 (ліворуч) (договір № 444Д-13 від 18.10.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Новопокрівка» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Василівка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак в Токмацькому районі, км 151+296 (ліворуч) (договір № 442М-12 від 09.11.2012, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/);

- поточний середній ремонт автопавільйону «Заливне» на автомобільній дорозі Т-04-08 Павлоград-Васильківка-Новомиколаївка-Оріхів-Токмак у Новомиколаївському районі, км. 90 +235 (ліворуч) (договір № 453Д-13 від 27.11.2013, укладений між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області /код ЄДРПОУ 25891336/ та ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/).

– наказів Служби автомобільних доріг в Запорізькій області або інших документів про призначення технічного нагляду по вищевказаним об’єктам з додатком посадових інструкцій осіб, що здійснювали технічний нагляд;

– журналів технічного нагляду по вищевказаним об’єктам;

– положень, наказів, інструкцій Служби автомобільних доріг в Запорізькій області, якими врегульований порядок прийняття виконаних робіт, підписання актів виконаних будівельних робіт, форми КБ-2в, станом на 2012-2018 роки;

- документів по проведенню тендерів (торгів) по вищевказаним об’єктам, у тому числі протоколів засідань тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Запорізькій області, згідно яких були прийняті рішення про відхилення тендерних пропозицій інших учасників, в наслідок чого вони не були допущенні до участі в тендерних торгах;

– завірених копій Положення про Службу автомобільних доріг в Запорізькій області, наказів по призначення на посаду начальника та заступників начальника Служби та інших осіб, які приймали участь в укладенні та виконанні зазначених договорів, їх посадових інструкцій, станом на 2012-2018 роки;

- планів фінансування дорожнього господарства, доведених (надісланих) Державним агентством автомобільних доріг України Службі автомобільних доріг в Запорізькій області за 2012-2018 роки, предметом яких є роботи на вищевказаних об'єктах, бюджетних програм;

– матеріалів листування та переписки Служби автомобільних доріг в Запорізькій області з Державним агентством автомобільних доріг України, іншими установами та організаціями з приводу фінансування робіт на вищевказаних об'єктах, а також з питань стосовно наявної заборгованості Служби автомобільних доріг в Запорізькій області перед ВБК "РИТМ" /код ЄДРПОУ 20481579/ та ТОВ "ДБУ № 57" /код ЄДРПОУ 31945556/, матеріалів претензійно-позовної роботи тощо за період 2012-2018 років.

Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В.Геєць