Рішення № 76421619, 13.09.2018, Славутицький міський суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/374/18

Провадження №2-а/377/15/18

13 вересня 2018 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Малишенко Т.О., за участю: секретаря судових засідань - Ахутіної А.А., без участі сторін, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Головного територіального управління юстиції у м. Києві - про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,

У С Т А Н О В И В :

06 червня 2018 року до суду надійшов адміністративний позов, в якому Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 21.05.2018 року у виконавчому провадженні № 56040919.

Свої вимоги мотивує тим, що 26.03. 2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56040919 на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 04 грудня 2017 року по справі № 377/868/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язати вчинити певні дії.

У відповідь на зазначену постанову Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області 11 квітня 2018 року направило до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві лист про добровільне виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 04 грудня 2017 року. А саме, ОСОБА_2 проведено перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням фактично виплачених сум, в межах суми стягнення за один місяць. Сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року в розмірі 1641,68 гривень виплачена ОСОБА_2 в лютому 2018 року.

Разом з тим, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві 21.05. 2018 року винесена постанова про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області штрафу у розмірі 5100 гривень за невиконання без поважних причин рішення суду.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Перевіривши наявні матеріали справи та визначивши відповідні їм правовідносини сторін, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Славутицького міського суду Київської області у справі № 377/868/17, П 2-а/377/108/17 від 04 грудня 2017 року, яка набрала законної сили 30 січня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію, задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року.

28 лютого 2018 року на підставі заяви ОСОБА_2 Славутицьким міським судом Київської області було видано виконавчий лист № 377/868/17, П № 2-а/377/108/17.

На виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 04 грудня 2017 року у справі № 377/868/17, П 2-а/377/108/17 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56040919 від 26.03.2018 року.

У відповідь на зазначену постанову Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області направило 11 квітня 2018 року до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві лист про добровільне виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 04 грудня 2017 року.

21 травня 2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на підставі ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» в розмірі 5100 гривень за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення суду.

Вказана постанова була отримана позивачем 23 травня 2018 року за вх.№ 2625/7.

Не погодившись із вказаною постановою Головне управління ПФУ у Київській області звернулось до суду із адміністративним позовом.

В судове засідання представник позивача не з,явився, до суду подано письмову заяву про розгляд справи без участі, їх представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не ,явився, належним чином про час і місце розгляду справи неодноразово повідомлялись, ніяких письмових пояснень до суду не надали. Тому суд, оцінюючи дії відповідача з точки зору їх відповідності Конституції України та Законам України, нормативно-правовим актам, прийнятим відповідним органом в межах повноважень та у спосіб, що передбаченими ними, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Нормою ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Зі змісту оскаржуваної постанови про накладення штрафу вбачається, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у м. Києві накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області штраф за невиконання рішення суду без поважних причин.

Станом на день винесення постанови про накладення штрафу - 21 травня 2018 року постанова Славутицького міського суду Київської області від 04 грудня 2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області виконана, про що Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві був повідомлений управлінням листом від 11 квітня 2018 року.

Суду стороною відповідача не надано будь-яких доказів, що містяться, зокрема, у матеріалах виконавчого провадження стосовно невиконання судового рішення без поважних причин у встановлений виконавцем строк.

У постанові державного виконавця про накладення штрафу від 21 травня 2018 року, що є предметом оскарження, лише вказано, що станом на 21.05.2018 року інформація стосовно виконання рішення суду від боржника не надходила.

З наданих суду документів не вбачається в зв'язку з чим державний виконавець дійшов такого висновку. Обставини належного виконання чи невиконання судового рішення державним виконавцем не перевірялись, тому накладення штрафу є необґрунтованим.

Враховуючи викладене, адміністративний позов слід визнати обґрунтованим і задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у даній справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 243-246, 286 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 21.05.2018 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в сумі 5100 гривень у виконавчому провадженні № 56040919.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області, адреса місцезнаходження: 04071 м. Київ вул. Ярославська 40, код ЄДРПОУ 22933548.

Відповідач: Головне територіальне управління юстиції у м. Києві, адреса місцезнаходження: 03056, м. Київ, вул. Виборзька,32 , код ЄДРПОУ 34691374.

Суддя Т. О. Малишенко